陕西凤县试行居民民族成分汉改羌引发争议

2008年12月22日15:54新华社-瞭望东方周刊 　　羌族网络红人“天仙妹妹”(blog)，也被凤县官方请来同过羌历年。挂红、净手、桑烟、敬酒、谢牛等庄重的羌族过年仪式，首次在凤县大范围举行　　《瞭望东方周刊》记者陈安庆 | 陕西凤县报道　　寒冷的12月，一个广为流传的消息，让不少凤县人感到兴奋，“在当地居住三代以上、或能证明自己有羌族基因的凤县汉族居民，可以申请更改民族成分为羌族。”　　谢永福百思不得其解，户口本上明确注明汉族的许多凤县人，怎么就一夜之间，成了羌族的后裔？　　谢永福20多岁来到凤县，在此扎根，一晃40多年过去了。在他的印象里，县城很少看到羌族人的身影，而对于羌族人的历史渊源和生活习俗，他更是知之甚少。　　但从2008年5月起，已经退休的谢永福，有了一份和羌族有关的职业---组织居民跳羌舞，自己偶尔也露两手。每当夜幕降临，凤县县城的广场上，居民们围成一个个圆圈，在充满民族风情的音乐声中，翩翩起舞。 　　“教我们跳舞的老师，是县里专程从四川请来的。”谢有福告诉《望东方周刊》。　　这个仅有80多户羌族家庭、300多羌族人口的小县，在县政府的宣传组织下，正在如火如荼地开展“抢救羌，打造羌族故里的工作”。　　恢复羌族身份与变更户籍的工作，也在敏感的空气中悄然试行。消息的官方版本，刊登在当地报纸上，并特别指出：“将依据国家有关规定……在教育、就业等方面，进一步落实对羌族少数民族的优惠政策。”　　民族政策的诱惑力是巨大的。很多在外务工的凤县人闻讯，纷纷返乡，更多的人开始盘查自己的族谱、亲戚关系，试图找出自己与羌族的血脉牵扯。　　与此同时，另一个消息也开始流传，这样做的目的，是为凤县申报羌族自治县做准备。　　人造月亮和星星　　凤县人并不否认，与羌文化靠拢的努力，主要是为了发展旅游经济。尽管在2008年之前，在县城很难找到一个地道的羌族人，更没有人懂羌语。　　地处秦岭南麓、嘉陵江源头的凤县，总人口不过12万。　　沿212省道，由宝鸡市区进入凤县境内，临近县城时，会看到公路两旁矗立的几十里“风景长廊”：仿古门楼，琉璃瓦镶嵌，青砖墙头的山脉造型，颇为气派。　　若在夜晚进入县城，跨过嘉陵江大桥，还能看到一座号称186米高的“亚洲第一高”音乐喷泉展现出的流光溢彩。　　透过高高的水柱与几十盏交错的探照灯，能看到远处山上的一轮“明月”与漫山的“星辰”，这是当地耗资60多万元打造的“人工月亮”和2700盏“星星灯”。　　再加上大楼上的霓虹灯，嘉陵江里的人工彩龙，沿岸的各色彩灯，小小的县城，就是一座流光溢彩的不夜城。　　这一切，都源自于2006年当地政府“旅游兴县”的战略：把秦岭当作一个大景区来建设，把县城当作星级宾馆来管理……　　短短两年内，在6.5亿元政府投资的刺激下，“五大生态旅游区”等几十个大型景观项目迅速上马，这个资源型小城的转型初见端倪。　　“长期以来，凤县是养在深闺人不知。”凤县旅游局副局长梁瑞利对《望东方周刊》介绍。这座小城一度以盛产铅锌矿闻名，产业结构单一，矿产业支撑了全县80%的经济份额。　　随着资源的逐渐枯竭，尤其是最近受到金融危机的影响，凤县的黄金和铅锌出口受阻，铅锌价格一度暴跌至原来的十分之一，曾经的支柱产业濒于崩塌。 　　“求救”羌文化　　凤县人开始选择转型，发展旅游产业。在2007年之前，旅游资源丰富的凤县，连旅游局都没有。　　凤县政府对旅游业的重视非同一般：新成立的旅游产业发展领导小组，由县长亲自挂帅，39个部门为组员，“为打造品牌，做旺人气，坚持在市级以上主流媒体上天天有消息。”　　各大摄影网站上，“凤县风光”题材的图片逐渐热门，当地羌族研究会副会长袁永冰也注意到，近两年，一到夏季旅游高峰期，凤县的大小宾馆800多张床位客满，“这在以前是从来没有过的。”　　旅游拉动经济的作用，可谓立竿见影。2007年，凤县游客总量达到25万，旅游综合收入达2.25亿，全县财政收入突破了一亿元。　　旅游业的迅速升温，以及随之带来的经济效益，坚定了凤县官方的旅游战略。但隐忧随之而来，凤县旅游业遭遇了发展瓶颈。　　“文化是旅游的灵魂。凤县开始只重视生态旅游，弱化了文化色彩，这样就桎梏了旅游业的深入发展。”梁瑞利说。　　“弘扬羌文化、回归‘羌族故里’”的旅游战略，就在此背景下酝酿出台。　　袁永冰称，在2007年县里的一次会议上，有人提出，凤县的旅游业要做大，必须是生态游与文化游相结合，应该挖掘一种有别于秦腔和陕北民歌的文化资源。　　袁永冰翻阅了县志，惊喜地发现，凤县历史是羌族聚居地，至今仍残留着喝罐罐茶、吃羊饽饽、唱山歌等羌族习俗。　　他于是将做大羌文化旅游的想法，向县主要领导做了汇报。

一次默契的文化“联姻” 　　大羌文化旅游的构思得到了重视，凤县领导马上派人到羌族聚居的阿坝地区考查，并邀请舞蹈老师来凤县，传授羌舞。阿坝来的羌舞老师先教旅游局工作人员跳，再由他们教授普通民众。让袁永冰惊喜的是，凤县的老百姓似乎天生就是学羌舞的，无论是舞步、动作，还是节奏，都表现得恰如其分。　　为了寻找更多的羌文化痕迹，四川省羌学会会长张善云应邀至凤县。一番考查调研后，张善云指出，“凤县的确是‘羌族故里’。”　　张善云在凤县通过翻阅史料、与当地老人进行座谈，最后找到了凤县是“羌族故里”的四大证据：铁林寨的罐罐茶、凤县民歌、凤县的古羌方言词汇和丧葬文化。　　“这几大证据在民族文化的认同性、民族习俗的一致性、族源的同一性上，都可以验证凤县与羌族有着非同寻常的关系。”张善云在接受《望东方周刊》采访时说，“凤县人跳‘萨朗’(羌族舞蹈)一学就会，一会就上瘾，这也许就是基因亲和力的反映。”　　除此之外，历史的记载也成为了有力佐证，凤县羌族研究会副会长袁永冰兴奋地对《望东方周刊》说：“历史上，周朝的姜子牙也是羌人。凤县是羌族故里。”　　2008年11月9日，首届羌历年旅游文化节在凤县举行，除了盛大的羌舞、羌宴，庄重而又神秘的羌族过年仪式，凤县还邀请了几十名地震灾区的羌族同胞。　　羌族网络红人“天仙妹妹”，也被凤县官方请来同过羌历年。挂红、净手、桑烟、敬酒、谢牛等庄重的羌族过年仪式，首次在凤县大范围举行。　　一时间，县城的大街小巷里，都是手拉手跳羌舞的人。特色旅游，吸引来了更多的宾客。梁瑞利笑言：“照此发展，此前凤县计划20年完成的旅游目标，现在可能三到五年就可以完成。”　　“汉改羌”背后　　就在羌族文化节开幕的前一天，一份名为《羌族群众民族成分恢复工作开始》的消息，刊登在当地报纸一个不起眼的角落里，而之前几天发布的《关于恢复和变更凤县部分羌族群众民族成分的相关通知》，已在当地居民中引起了不小的波动。　　该《通知》明确指出，申请恢复和变更羌族民族成分的，必须是具有凤县户籍的公民，现有民族成分必须是汉族，原来已确定为某一少数民族成分的不得申请变更。　　坊间有传言，“三代以上长期在凤县生活工作的居民，就可以办理改民族手续。”许多在外打工、上学的凤县人，都陆续接到家人的电话，被告知可回乡“改民族”。　　凤县旅游局副局长梁瑞利表示，凤县许多村镇是古羌族的聚居地，由于历史的慢慢融合，对外不称羌族而称汉族。随着挖掘保护羌文化的需要，也是在专家教授的指导下，公安、民政相关部门严格按照规定，对这些羌族后人的身份进行恢复，“如果祖祖辈辈生活在这个聚居地，或是跟羌族有血缘关系都可以恢复。”　　采访中，当地政府始终不愿透露更改标准的细则。而根据陕西省实施的《关于中国公民确认民族成分的规定》，个人的民族成分，只能依据父或母的民族成分确定。　　凤县公安局从事户籍工作的武双兴告诉《望东方周刊》，20周岁以下的公民，父母(养父母)有一方是少数民族者，可以申请改从父母一方；20周岁以上公民，只有当父母双方都是少数民族，本人民族成分因特殊原因错填为汉族，才可申请改动。按照规定，提出申请的公民，需经过县、市、省三级民族工作部门审核，由省级单位盖证明专用章，发证明书，才可更改。　　武双兴说，目前凤县“已有上千人申请汉族改为羌族”。　　12月12日，《望东方周刊》来到凤县公安局办证大厅，咨询“汉改羌”一事，一位户籍警察称“不办了，上面叫暂时停下了，说是有记者采访”。　　面对这一说法，武双兴称：“可能民警搞错了，恢复民族身份的工作，一直在办理过程中，也是常态工作，全县的户籍和身份证，目前没有一户改下来的，不过停留在申请阶段。”　　在凤县老住户谢永福看来，“汉改羌”远没有规定的那般麻烦，他简单地总结为“申请就可以了”，他身边的很多邻居，正纷纷盘算着由汉族改为羌族。 　　“恢复”曾有历史先例　　更有甚者，直接提出了“县里这样搞，是想要成立自治县，得到国家的资金支持”的说法。　　对此，凤县民政局副局长杨凯持否定态度，“建立自治县，要达到相应的要求，少数民族人口比例大约是30%。”　　杨凯认为，现在要申请自治县还有一定困难，但自治乡还是有可能的，“只要那个村的人特别多，达到一定的规模，就有希望申请成功。”　　而四川羌学研究会会长张善云则称，凤县目前的做法，在历史上已经有先例。　　1958年，茂县、理县、北川三个县改为了茂文自治县，成立了中国第一个羌族自治县。　　张善云称，由于建立之前大多数羌人与汉族融合多年，登记之前羌族人口不到一万人，登记后达到了六万人。　　张善云回忆，当时“汉改羌”只要符合以下条件之一条就可登记为羌族：一是父母之一是羌族人；二是两代人都在此地按羌族习俗生活，年限为20年；三是三代以上有羌族遗传因子。　　张善云说，1992年北川申请羌族自治县，为了使得羌族人口达到一定的比例，达到国家要求，当地羌族人纷纷发动亲戚朋友申请恢复民族身份。当时的条件一度放宽到“祖上在当地按羌族习俗生活20年以上，如果年限不够，但三代以上有羌族遗传因子的也可以”。　　那一次，北川的羌族人迅速增加了五万。　　抢救文化还是旅游噱头　　凤县“汉改羌”一事，已成为网络论坛的热门话题。　　反对者斥之为“有悖历史、为了经济利益的文化炒作”，更有人担心，如果这个口子一打开，其他地区纷纷效仿。　　毕竟，在高考加分、计划生育生二胎等政策的诱惑下，很难保证没人钻空子。　　尽管有先例可供效仿，但凤县的难题在于，除了几处刻着古羌文字的祭祀物依稀可见曾经的荣耀，它已经找不到太多的羌文化记忆。　　在凤县最繁华的大街上，来往的车辆、人群和内地城市没有任何明显区别。　　12万人的小县，只有80多户300多人是之前认定的羌族人。汶川地震后，北川县的上百名群众，应凤县政府之邀迁居此地。　　在谢永福的邻居们纷纷申请变更为羌族的同时，在当地网络论坛，一些反对者们认为，这只是凤县“为旅游搭台”寻找的一个噱头……　　一直为抢救羌文化奔走的张善云，是地道的羌族人，从小在四川羌区长大。他说。在现实中，保护和抢救羌文化的工作步履艰难，资金和心理等各种因素，桎梏了他们的工作，凤县从官方到民间的支持，则成为他抢救羌文化的一个绝佳载体。　　针对凤县大力提倡“唱羌歌、跳羌舞、喝羌酒、吃羌饭、穿羌衣”的做法，张善云说：“我认为这是一个壮举， 历史意义是保护了羌族文化，现实意义是让当地原本是羌族的群众，回归了自己的民族。”-

无耻至极！

张善云说，1992年北川申请羌族自治县，为了使得羌族人口达到一定的比例，达到国家要求，当地羌族人纷纷发动亲戚朋友申请恢复民族身份。当时的条件一度放宽到“祖上在当地按羌族习俗生活20年以上，如果年限不够，但三代以上有羌族遗传因子的也可以”。　　那一次，北川的羌族人迅速增加了五万。------------------------------------------------------------------------难得的资料啊，把事实讲了出来。

谁在灭我民族!

成功的解决了人口问题---------------------汉族人口局部直线下降，甚至消失。

这件事应该搞得更轰动一些，彻底叫那些地方官吏因此而丢官

新华网西安12月26日电 (记者张军) 针对近日热议的陕西凤县“汉族改羌族”事件，陕西省凤县县长李智远26日对记者表示，到目前为止，全县并没有一户居民把民族身份更改为羌族。李智远说，民族身份的确定和变更是极其严肃的事情，有严格的程序和条件，县级人民政府及职能部门并无决定权，更不会鼓励群众随意更改民族身份。对于有舆论质疑县政府想通过更改群众民族身份、增加羌族群众人口，最终达到成立羌族自治乡、自治县目的，李智远称县政府没有类似规划。据凤县县委宣传部介绍，凤县历史上一段时期曾是羌族居住区。2008年4月，县里结合旅游开发着手挖掘羌文化，成立了羌学研究会，举办了千人羌舞比赛、羌历年庆典、羌舞进校园、学说羌语等系列活动。在此过程中，一些世代居住在凤县的群众提出了恢复羌族民族身份的申请，民政部门进行了受理，目前尚处在调研阶段。凤县公安局、民政局等部门负责人告诉记者，公安部门掌握的常住人口户籍档案显示，目前凤县境内共生活有约1030名少数民族群众，涉及回族、满族等15个少数民族。部分群众提出恢复民族身份申请后，相关职能部门进行了调查研究，出台了《关于恢复和变更凤县部分羌族群众民族身份的相关通知》，明确了条件标准，规范了相关程序。由具备恢复条件者本人提出申请，民政部门受理审查，然后逐级上报省、市主管部门核准，公安部门再根据核准结果进行变更。

近日，媒体报道凤县试行“汉改羌”一事。我们认为，凤县有关部门下发的《关于恢复和变更凤县部分羌族群众民族成份的相关通知》，与国家民族政策相悖，违反了《国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部关于中国公民确定民族成份的规定》和《陕西省民族宗教事务委员会、陕西省公安厅关于陕西省实施〈关于中国公民确定民族成份的规定〉办法》，应予坚决制止。并重申更改民族成份必须严格按照国家和省上有关政策执行。   宝鸡市政府对此采取了积极措施，要求凤县立即停止相关变更羌族成份的一切工作；责成凤县政府按照有关民族政策法规进行处理；安排宝鸡市民族宗教局、公安局派员立即赴凤县督办。经查，凤县目前没有更改1名羌族成份。   据悉，凤县已停止了受理恢复和更改羌族成份的相关工作；凤县政府已废止了凤县民宗局、公安局《关于恢复和变更凤县部分羌族群众民族成份的相关通知》。   其他有关工作正在积极办理之中。   陕西省民族事务委员会办公室  　   二○○九年一月一日

总算看到民宗委干了一件人事。