大部制3月露端倪 政改将最终涉及党政系统

大部制3月露端倪 政改将最终涉及党政系统【星岛网讯】十七大报告正式提出的“大部制”概念，将成为2008中国改革重点。国家行政学院汪玉凯日前预测，今年3月新一届政府班子架构，就会看到大部门体制的思路。他表示，市场经济条件下，大部制无疑能降低行政成本，解决机构职能重叠引发的政府管理问题，有效避免“政出多门”。 　　专家提出了四种可能的整合模式：农业 林业 牧业 副业 渔业 水利=“大农业”部；民航 公路 铁路 航运 管道运输=“大交通”部；社会救助 保险 优抚 福利=“大社保”部；煤炭 石油 天然气 电力 可再生能源=“大能源”部；银监会 证监会 保监会 央行=“大金融”部。汪玉凯认为，实行大部制只是改革全局棋中的布局，最终必然涉及党政、人大等系统。　　据《新京报》报道，作为十七大报告的起草人之一，中央政策研究室副主任郑新立去年底曾透露，实行大部制的具体方案正在研究。郑新立日前就透露，金融领域正在考虑建立一个大部门。　　除国务院办公厅外，国务院目前共有组成部门28个，特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构。相比之下，英、法、美的部门数分别为18个、18个、15个，日本则只有1府12省厅。汪玉凯指出，实行大部制是中国从计划经济向市场经济转型的必然要求。 　　中央民族大学熊文钊教授是较早呼吁大部制的学者之一，他提出，部门设置一方面要考虑专业事务由专业部门管理，同时要考虑关联业务由大部门集中管理，以避免部门间相互推诿。目前处于国家发改委、商务部、电监会多头监管状态下的“能源”，无疑是今年值得关注的看点之一。   对于大部制可能把分散的部门利益积聚为集中的部门利益，导致对一个超级部门更难进行监督。汪玉凯建议，进行部门设置时，应该先选择职能交叉突出、涉及公众服务对象广泛，舆论呼声较大的部门着手，如能源、金融以及交通领域，然后逐步扩大，并且要考虑部门之间和内部的决策、执行和监督相对分离。