揭开“农民公寓”和“刺激经济”的漂亮面纱

揭开“农民公寓”和“刺激经济”的漂亮面纱　　---仙桃市刘口工业园违法征用耕地、大拆大建真相　　　　进入2009年4月以来，江汉平原气温逐渐上升，与之相伴的是来自湖北省各地的大小政府部门负责人不断造访仙桃市沙嘴办事处刘口工业园，参观学习 “农民公寓”的建设成就。烈日下外观漂亮、整齐划一的农民公寓让参观者平生很多感慨。　　登上农民公寓的顶楼，可以俯看刘口工业园的全貌：四周郁郁葱葱、瓜果飘香的田野与阡陌纵横的水稻地；被围墙圈占五年之久的耕地至今荒弃，杂草丛生，几栋被强制拆迁的楼房衰败地挺立，反复诉说六年前无数的暴力；一百多亩因灌溉水系被破坏的水稻田里稗草高耸，蛙声乱鸣；几条粗壮绵延的水泥大路犹如一把把钢刀，从耕地的腹部森然划过，钢刀所指或刀锋边缘，是一排排当地农民辛辛苦苦建起的楼房。大部分参观者很难注意到这些楼房不久的命运。　　几乎在各地参观者踏破门槛之际， 6月5日下午，仙桃市沙嘴办事处举行誓师大会，决定暂停在其他行政村的拆迁工作，集中精兵强将，调集60多人的队伍（几乎相当于全部办公人员），发誓将该办事处辖下的绿湾村一、二组一百多户农民楼房荡平。6月8日浩荡的工作队开进该村，既有基层官员、也有闲杂人员，还有当地派出所几名警察违反公安部规定出台坐镇。从该村走出的当地基层官员金志武、金有清也被“放长假休息”，家里老宅拆迁后才能结束假期上班。　　6月7日晚上，绿湾村一、二组一百多户农民在金氏祠堂金日磾（即汉武帝三名托孤大臣之一的匈奴人，电视剧《汉武大帝》中多有描述）像下聚会讨论对策，发誓维护自身合法权益，并在拒绝拆迁建议上签字划押。拆迁与反拆迁的火药味如同急剧上升的气温愈演愈烈。　　当全国普遍关注离仙桃市不远的石首市一厨师非正常死亡致数万群众围堵道路的同时，很多人都不知道五年前“刘口工业园”农民刘木银因反对刘口工业园毁坏耕地，被殴打致死的悲惨故事，凶手至今逍遥法外，当事者屡屡升官。　　7月6日上午，绿湾村一组65岁农民金万生被沙嘴办事处派出所非法拘禁并被打断两根肋骨。　　按照规划，农民公寓还将继续扩建。2004年起被征的耕地大半依然荒芜。沿着刘口工业园主干道，一片片耕地正在“刺激经济”的名义下大干快上地被高高的围墙圈起。刺眼的阳光下新的工地尘土飞扬，掩盖住嘈杂的蝉鸣，暴力和鲜血与高温一起发酵共长。让我们轻轻地掀开“农民公寓”和“刺激经济”的漂亮面纱，看看其中的真实故事。　　一、背景与缘起　　绿湾、刘口、叶河三村原属仙桃市沙嘴办事处， 2006年4月从沙嘴办事处剥离成立“刘口工业园”，2008年8月“刘口工业园”重新并入沙嘴办事处。　　根据沙嘴办事处现任书记魏尚艳2008年向仙桃市某领导的汇报材料，三村现有农户2406户，总人口8770人，人均纯收入3200元。现有土地总面积11000亩，其中基本农田2300亩，一般农田1516亩。规划预留区面积4828亩，在规划预留区面积内已被征用土地1500亩，现有3328亩可用土地面积。2008年计划将全部农田调整为建设预留用地。　　三村农民住宅建筑总面积395903.28平方米,其中楼房288847.79平方米，占比72.96%。目前三村已完成118户拆迁。　　（资料来源：刘口工业园领导魏尚艳2008年6月28日与7月24日分别向仙桃市某领导的汇报材料，http://lk.cnxiantao.com/view.asp?id=161以及http://lk.cnxiantao.com/view.asp?id=131）　　刘口工业园肇始于2003年仙桃市“南城工业园”，根据当初规划，“南城工业园”占地50平方公里，涉及至少8个行政村。因2003年以来国家开始逐渐收紧耕地政策以及当地农民不断上访，“南城工业园”的大规模宣传暂时停止，代之以规模稍小的“刘口工业园”。“刘口工业园”自身也命运曲折，2008年并入沙嘴办事处，但干部人事任命上依然挂靠刘口工业园。　　“刘口工业园”就这样在曲折与低调中不断吞噬耕地与民房。　　二、被非法征用的土地以及农民的境遇　　且不问政策红线的基本农田2300亩被违法征用，上述已被征用的1500亩土地，又是采取何种手段征用的呢？我们可以大致列举：　　1、2004年绿湾村397亩耕地违法（辅之以暴力）征地案　　2、2007年叶河村400亩耕地违法征地案　　3、2007-2008年118户农民住宅被暴力强制拆迁案　　4、2005年至2008年，刘口工业园强占超过400亩耕地修路案　　5、2005年刘口村刘木银因反对违法征地被暴力殴打致死案　　6、2006至2008年年城南大道约1897亩耕地被非法征用案　　（详情参见附件一）　　2003年至目前，绿湾村共约950亩耕地被采取上述类似手段非法征用；叶河村共约1300亩耕地被采取类似手段非法征用；刘口村共约700亩耕地被采取类似手段非法征用，另外还有约160亩水稻田因征地造成灌溉水系破坏而荒弃。　　如果加上“城南大道”征用的其他村耕地，总规模已达4847亩左右（准确数字以尽一步调查后为准）。　　　　纵然非法征用，如果农民利益得到合理补偿，似乎也是民不举官不究了。但事实是农民获得的土地补偿远低于国家规定，失地农民的养老保险也无影无踪。　　（一）农民获得的土地补偿费远低于国家补偿标准　　1、当地耕地主要分为旱地和水田。旱地主要种植两类，一类是蔬菜，二类是经济作物。蔬菜种植每年根据时令而种植。经济作物一般是上半年种植油菜、油菜收割后种棉花，或者连种黄豆，黄豆未完全成熟时剥米出售。每年每亩收入为4000元左右。　　2、根据《土地管理法》第四十七条规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。　　按照上述规定，土地补偿费每亩应为24000—40000元，劳动力安置费应为每亩16000—24000元。两项合计应为每亩40000—64000元。　　3、根据2004年11月11日国土资源部《关于完善农用地和土地征收审查报批工作的意见》明确规定：土地补偿费主要用于被征地农户。　　实际上，被征用的4847亩耕地中，约2530亩耕地支付的土地补偿费和安置补助费仅为每亩25000元，每亩少支付15000—39000元。而另外约2317亩耕地仅支付青苗费，没有支付任何土地补偿费和安置补助费！！！　　两项合计共少支付13063万元—23769万元。　　（二）失地农民的养老保险至今无人提及，更无从落实　　按照国家政策规定，地方政府应为失地农民办理养老保险。五年时间里，无人为这些失地农民办理养老保险。　　三、“农民公寓”的后面　　上述三个自然村位于城市近郊，当地农民通过勤劳致富，73%农户盖上了楼房，其中房龄在10年以内的占80%，5年以内的20%，可以说大部分农民目前住的是宽敞明亮的“农民别墅”。　　目前，当地个别领导人扭曲中央建设新农村的本意，以建设农民公寓的名义、行强制动迁之实，强拆农民别墅，将农民赶入所谓的农民公寓，严重侵害农民的合法财产。　　 “农民公寓”的建设将造成社会财富的巨大损失：三个自然村涉及民房建筑总面积395903.28平方米,其中楼房288847.79平方米，平房104055.49平方米。按照目前造价，楼房约450元/平方米，平房约250元/平方米，造价合计15600万元，造成社会财富的巨大浪费！　　事实上，仙桃市还有很多贫穷的地区，那里农民住的都是几十年破败的老房子，急需改造。如离绿湾村5-30公里的彭场镇、沙湖镇等不少自然村，那里农民更需要获得补助兴建农民公寓。　　且算算住进农民公寓农民的一笔账。以一家四口为例，目前拥有160平方米的住房（不包括厕所、猪圈等），房龄还可住10年。按照拆迁标准，只可获得120平方米的平价房（每人可按照30平方米标准以拆迁补偿标准购买新房），农民如果保持原有住房面积，超过的40平方米必须以每平方米750元标准购买，即30000元；如果想保持180平方米的住房，超出原有160平方米面积的20平方米须按照每平方米1250元价格购买。　　综合算下来，一家四口经拆迁，连购房款加上装修（保守需要60000元），合计支出90000元。不考虑宅基地损失，一个普通家庭经此折腾，积累多年的存款基本荡然无存。　　四、地方官员的另一把算盘　　既然强制拆迁如此浪费财富又如此不得人心，当地官员为什么又如此热心呢？无外乎以下几点：　　1、塑造政绩的手段。农民公寓的口号响亮又动人，据说已引起某省级领导的注意。　　2、房地产开发的另类翻版。仍以上面分析为例，一个160平方米的农民房，被拆迁后要保持原有面积必须按照750元/平方米的价格购买40平方米。根据500元/平方米的实际造价，当地政府可获得10000元利润。如果超过原有面积，则房价已上升到1250元/平方米，与商品房价格无异。　　四、“刺激经济”与“节约用地”真相　　目前各地领导都以刺激经济的名义多圈多占土地，仙桃市个别领导也不例外，而且以农民住宅占地过多为由，提出村庄整体搬迁、节约建设用地。那么事实如何呢？现举例说明如下：　　1、“城南大道”长度10.5公里，路宽（加绿化带）110米，远超城市主干道路宽70米规定，实际上40米足够，按照国家最高限额浪费耕地630亩，实际浪费耕地1102亩。　　2、新城大道目前实际长度2公里（规划5公里以上），路宽（加绿化带）70米，实际上30米足够，浪费耕地90亩。　　3、何李路至叶王路长2600米，26万平方米的休闲景观绿化长廊，浪费土地390亩。　　三个村庄占地1814亩，按照所谓的规划，拆除大量民宅后三村新区面积543亩，“节约”1271亩。但仅上述三项浪费1582亩，浪费与“节约”相抵后反而浪费用地311亩。如果考虑其他脱离实际的规划路宽与绿化，实际浪费用地远超这一数字。明显违背了《国务院关于促进节约集约用地的通知 》的规定：“严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带”。　　　　目前，在全国各地政府大力招商引资、力促经济发展的背景下，仙桃市沙嘴办事处主要领导放弃主要的招商工作不做，在还有大量被征土地闲置情况下，乘“刺激经济”的东风，动员几乎全部行政力量，并纠集地痞，力图所谓“荡平”绿湾村农民。绿湾村上空暴力气息日益浓厚，100多户农民每天处于威胁之中，特呼吁政府部门、新闻煤体关注、报道事件的真相，避免流血事件的一再发生、还农民以和谐的生活！ 　　　　上述情况，我们对其基本的真实性承担个人责任！　　　　　　湖北省仙桃市沙嘴办事处绿湾村村民　　金志勇（13507225307）　　金来城（15827995798）　　金安友（13593966930）　　金又祥（13407230693）　　2009年7月6日　　　　　　　　 　　　　附件一：非法征地及暴力拆迁具体事件　　1、2004年绿湾村397亩耕地违法（辅之以暴力）征地案　　2003年8月21日，仙桃市个别领导人在没有出示任何合法征地通知、未走任何征用程序、亦未取得国土资源单位同意的情况下，开始征用绿湾村一组、二组、五组的397亩耕地。　　同年8月26日，该村二组接到以“沙嘴办事处上海新高潮（集团）木材加工项目建设协调指挥部”名义（未加盖任何公章）的公开信，信中谈到“上海新高潮集团木材加工已征用绿湾村1、2、5组397亩农田”，并决定对该村16户居民住宅予以拆迁，拆迁后由村里给每户居民盖建60平方米的简易过渡性住房拆迁标准为楼房每平方米120元；征用土地的补偿标准大致为：劳动力安置费，每亩8000元（在8月21日的口头通知中为5000元，在该村农民张贴了几张《土地管理法》后调整为8000元），青苗补偿费，每亩400元。信中还谈到，仙桃市准备在绿湾村及其他行政村基础上、在10-15年时间建设50平方公里的南城工业园。　　同年8月27日，该指挥部有关人员调集沙嘴派出所警力开始做征用该村土地的前期工作，在地方政府和警察的默许下，绿湾村原支部书记黄国庆指使地痞流氓殴打该村村民，将村民金义方、金关月、金民华、金登兵、金大木打伤，其中金义方被打成轻伤，金关月老人已年过七旬。整个殴打过程都在地方政府工作人员（在场人员有沙嘴办事处组织委员万代红）和警察的眼皮底下进行（鸡飞狗跳的殴打现场离工作人员和警察站立地点仅30米远，而且视野开阔视线良好），至今为止当地警察也没有立案调查，凶手更是逍遥法外。这些人的嚣张气焰和执法行政机关的默许导致后来暴力事件的一再发生。　　10月中旬，该村400亩耕地被毁，并在12月以高墙将耕地全部圈占。　　10月21日晚八点，上海新高潮项目建设指挥部指使歹徒闯入该村一组农民金义方家，没见到金义方离去，11点再次闯入，威胁“如果再次上访，打断你的腿”。　　11月，因圈地涉及被拆迁的16户农民楼房被强制拆毁。　　11月13日晚一伙歹徒到拆迁农民金志高暂住的临时过渡房，威胁如果再去上访告状就杀他全家，因其不在而离去。第二天晚上11点40左右，十多名地痞又分乘几辆出租车，踹破房门，因金志高不在家，这伙人将其妻子许金桃打成重伤。临走时扬言：谁反对征地谁就有同样的下场！许金桃住院治疗一周，至今还有后遗症，身体未能完全恢复。　　11月27日晚上10点，在外地打工回来仅3天的该村村民金凯（前述被殴打农民金义方之子）被一伙不明身份歹徒刺伤大腿。　　12月1日晚上7点，该村一组农民金志勇被一伙歹徒绑架，威胁如果农民再去上访就永远让金志勇消失。后来在得知农民准备继续上访并有新闻媒体参与情况下，当天晚上11点，在一再威胁不得再上访反对征地后将金志勇释放。　　2、2007年叶河村400亩耕地违法征地案　　2007年8月10号，仙桃市个别领导人瞒着叶河村村民与私企“神雾”集团签订50年的征地合同，村民在未见到批文和立项的合同情况下，由副市长周谊群带队，用高薪聘请数百名流氓打手身穿警服冒充警察和警察联合镇压不愿出让土地的村民，打伤村民陈培枝等7人和关押村民柯木生等3人，用镇压等手段强行占去叶河村400亩耕地　　3、118户农民住宅被强制拆迁案　　仙桃市个别领导人采取欺骗、强制等手段将三村118户农民住宅拆迁。2007—2008年4月，在动迁绿湾村农民住宅期间，动用60名以上社会闲杂人员，昼夜干扰村民，强迫村民住入“农民公寓”。村民周秋成由于不赞成入住，要求还宅基地一处，2008年4月13日、14日5名黑社会人员半夜将其大门和室内家具、家电及两部手机全部砸碎，打伤周秋成和83岁岳母，当时连一个8个月外甥女都没有放过，将一盆尿屎全部淋在小孩及床上，并说：“你不拆，我们帮你拆”（有砸碎现场DVD录像和法医鉴定）。　　2008年5月，绿湾村村民周中泽有合法农村集体土地证件，因儿女已长大成人，住在危房下必须扩建，自筹资金盖了一栋150平方米楼房居住，所建楼房不在动迁范围内（离新城大道150米以上）。6月25日刘口工业园个别领导人雇用社会闲杂人员近百名，用挖掘机非法强制拆迁，在强拆过程中，黑社会人员金辉、叶浩、黄潮等近10人，以执法人员名义，殴打周中泽和其65岁母亲，致使两人受伤，至今不能参加体力劳动（有现场录像为证）。　　4、“刘口工业园”非法成立案　　2006年下半年，刘口、叶河、绿湾三个行政自然村从仙桃市沙嘴办事处剥离，成立所谓的“刘口工业园”。“刘口工业园”包含面积约11000亩，其中绝大部分为肥沃的耕地（详见http://lk.cnxiantao.com/）。按照国家规定，如此大规模的工业园，必须获得国务院的批准，仙桃市乃至湖北省根本无权审批，刘口工业园完全为非法成立。　　根据“刘口工业园”网上披露的规划图（详见http://lk.cnxiantao.com/lk_yqgh.asp及附件），刘口工业园现有土地总面积11000亩，其中规划预留区面积4828亩，基本农田2300亩，一般农田1516亩。2008年计划将全部农田调整为建设预留用地。　　2300亩基本农田、1516亩一般农田将被毁坏，395903.28平方米将被摧毁，2406户农民的利益将被侵害！　　5、05年至08年，刘口工业园强占超过400亩耕地修路案　　05年至08年为兴建刘口工业园一、二、三号路及叶王路（路宽31米），占用刘口村耕地超过80亩、叶河村耕地超过280亩，所占用耕地只一次性每亩支付500元青苗费，征地补偿费和安置补偿费分文未给，该路段现已全部修成水泥路面；占用绿湾村耕地超过100亩，所修的新城大道（路宽46米）和三号路只付给一次500元/亩青苗费和采取国家明令禁止的“以租代征”方式征用，以每年500元/亩的租金方式租用，租用年限无期限。　　08年9月修新城大道，绿湾村民因要求沙嘴办事处出具征地公告、支付土地补偿费和安置补偿费，沙嘴办事处个别领导对此合理要求却滥用警力、雇用黑社会人员和沙嘴办事处各村的村干部近百名镇压村民，拒绝支付各种补偿费，强行施工（有现场录像为证）。　　6、刘口村刘木银因反对违法征地被暴力殴打致死案　　2005年9月刘口村农民因反对三号路毁坏耕地，在与毁坏耕地者理论过程中被暴徒殴打，含冤死去，凶手至今逍遥法外。　　7、2006年城南大道约1897亩耕地被非法征用案　　2006年刘口工业园“城南大道”开工建设，路宽110米（按照国家规定，县以及县级市城市道路路宽不得超过70米），规划长度11.5公里，侵占绿湾村、金台村、杨岗村、骑尾村、清水湾村约1897亩耕地，目前已完成2公里，侵占耕地330亩，另外1567亩耕地已被毁坏，开始铺设地下管道。根据我们掌握的情况，上述耕地被违法征用后，农民仅得到每亩500元的青苗补偿费，土地补偿费和安置补助费分文未得。　　8、三村近3000亩耕地被违法征用　　2003年至目前，绿湾村共约950亩耕地被采取上述类似手段非法征用；叶河村共约1300亩耕地被采取类似手段非法征用；刘口村共约700亩耕地被采取类似手段非法征用，另外还有约160亩水稻田因征地造成灌溉水系破坏而荒弃。　　如果加上“城南大道”征用的其他村耕地，总规模已达4847亩左右（准确数字以尽一步调查后为准）。　　　　 　　　　附件二：违反的主要法律、法规、政策　　　　（一）违反了党的一系列方针、政策，大肆建设不和谐社会　　1、党的十六届三中全会强调：“依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。”　　《决定》明确规定：“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿。”　　2、2007年中央1号文件提出，耕地是农业生产的基础，根据中国“十一五”规划纲要，到２０１０年末全国耕地面积必须确保不低于１８亿亩，这是一条直接关系到１３亿中国人吃饭问题的底线。　　目前中国耕地总面积仅剩１８.３１亿亩，离底线3100万亩。刘口工业园占地面积约11000亩，其中3816亩为耕地。刘口工业园实际是“南城工业区”的启动版，上述金台村、杨岗村、骑尾村、清水湾村均将在未来几年之内拓展为工业区，保守预计涉及耕地在40000亩以上，也就是说随着刘口工业园及南部新城（规划50平方公里）的全面实施，就可消耗3100万亩的千分之一！！！　　3、党中央、国务院多次提出建设社会主义新农村、建设和谐社会。然而，仙桃市地方个别领导人却反其道行之，毁坏耕地、殴打农民、强制拆迁农民住宅、少支付并截留征地补偿费用，大肆建设不和谐社会。　　4、违反了国务院一系列文件规定：　　1）2007年12月颁布的《国务院办公厅关于严格执行有关农村 集体建设用地法律和政策的通知 》明确规定：“严禁以各种名义，擅自扩大农村集体建设用地规模，以及通过“村改居”等方式，非法将农民集体所有土地转为国有土地”；“不得以试点为名违背农民意愿大拆大建、强制搬迁，侵害农民权益”；“严格禁止和严肃查处‘以租代征’转用农用地的违法违规行为 。”　　《通知》还特别强调：“各地区、各部门特别是主要领导干部，要充分认识制止乱占农用地进行非农业建设的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，把思想统一到贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策的要求上来，从实际出发，加强领导，制订有力措施，认真清理查处农民集体所有土地使用中的违法违规问题，严格控制建设用地供应总量，建立严格的管理制度和长效机制，坚决刹住乱占滥用农用地之风。”　　2）2008年1月颁布的《国务院关于促进节约集约用地的通知 》再次强调：“严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带”；“严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。”　　5、违反了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》有关规定　　中共中央纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局联合颁布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》明确规定，违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条规定处理。　　仙桃市个别领导人屡次使用警力，并杂以社会闲散人员甚至黑社会力量，介入耕地征用与民宅强制拆迁，殴打村民，造成严重后果，明显违反了《中国共产党纪律处分条例》的有关规定。　　　　（二）违反了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定　　1、第四十五条规定，征用下列土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过三十五公顷的。沙嘴办事处采取划整为零的方式、实际征用耕地4847亩，远超三十五公顷；涉及基本农田2300亩。根据我们初步调查，当地个别领导人主导的上述耕地征用没有获得依法获得批准。　　2、第七十八条规定 无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的……或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。　　（三）违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定　　第二十五条规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。　　市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。　　根据我们调查，上述违法征地，全部没有履行上述程序，完全是暗箱操作。　　（四）触犯了《中华人民共和国刑法》　　1、第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。　　上述违反土地管理法规、非法占用耕地的数量已高达4847亩以上。 　　2、第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上或者七年以下有期徒刑。　　（五）《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定　　《违反土地管理规定行为处分办法》规定下列行为将予以查处：　　1、土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到１５％以上或者虽然未达到１５％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；　　2、发生土地违法案件造成严重后果的；　　3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；　　4、对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。　　5、对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；　　6、没有土地利用计划指标擅自批准用地的；　　7、没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；　　8、批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。　　9、违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的；　　10、明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批、颁发土地证书的；　　11、在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费前，下发用地批准文件的；　　12、违反法定程序批准征收、占用土地的。　　13、其中对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。　　14、批准低于法定标准的征地补偿方案的；　　15、未按规定落实社会保障费用而批准征地的；　　16、未按期足额支付征地补偿费用的。　　17、行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的。　　其中有下列情形之一的，应当从重处分：致使土地遭受严重破坏的；造成财产严重损失的；影响群众生产、生活，造成恶劣影响或者其他严重后果的。　　仙桃市个别领导人的违法、犯罪行为几乎涉及上述全部情形。　　　　<center></center><center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-07-07　11:31:02　</center>　　希望网友们顶起来,帮助当地农民一把.每顶一次,相当于贡献一点爱心!　　代父老乡亲谢谢你们了!<center>作者：inhouse　回复日期：2009-07-07　18:01:04　</center>　　强顶！！！都TMD不是人做的事！<center>作者：lonelyman888　回复日期：2009-07-08　12:44:02　</center>　　老百姓太可怜了，贪官污吏横行到何时呀？<center>作者：bushaowu　回复日期：2009-07-08　15:21:10　</center>　　顶　　　　我只打了一个字，请勿跨省<center>作者：阳光来临　回复日期：2009-07-08　21:10:21　</center>　　请关注上海南汇航头牌楼村,那里在建设新农村,也是好好的耕地占用了,工地出了事故还说是天灾.无法无天了哦.现在官大于法,老百姓最苦啊.<center>作者：kilgqq　回复日期：2009-07-10　21:40:34　</center>　　顶起!<center>作者：jyl3254585　回复日期：2009-07-10　22:24:42　</center>　　唉 　　这世道啊 　　　　顶<center>作者：jyl3254585　回复日期：2009-07-10　22:29:25　</center>　　再顶一次 睡觉<center>作者：金米2009　回复日期：2009-07-13　10:57:37　</center>　　情况基本上是这样.　　希望能引起关注,给老百姓一个公道!<center>作者：disocdancer　回复日期：2009-07-14　13:15:00　</center>　　顶一下<center>作者：disocdancer　回复日期：2009-07-16　16:49:09　</center>　　再顶一下<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-07-18　18:08:05　</center>　　目前圈占耕地仍在大规模进行,强烈呼吁有关媒体进行深度报道!!!<center>作者：disocdancer　回复日期：2009-07-21　16:54:52　</center>　　。。。。<center>作者：disocdancer　回复日期：2009-07-23　11:13:49　</center>　　国土部督察批而未用土地　　http://finance.sina.com.cn/roll/20090723/00082965462.shtml　　　　国土部约谈八城市预警违规违法用地　　http://finance.sina.com.cn/roll/20090723/03586517083.shtml<center>作者：zhang44481282395　回复日期：2009-07-23　11:42:18　</center>　　全球最热门招聘200元/天以上地区不限工资日结  　 Google联盟，广告点击，点击一次0.4~0.8元，工资日结。 任何时间都可以做。　岗位描述: 兼职主要从事：Google广告刷新 应聘要求: 上网熟练有经验者优先平均 　　每天工作投入约两小时具体时间自定. 学历不限在职或学生皆可 　　勤奋细心仔细有责任感。薪资待遇: 工作每天3小时200元/天工资每日支付 　　兼职主要从事：Google广告刷新，申请加入公司，使用软件刷新广告提高点击率 　　兼职工作要求： 　　1、每天能有一定的上网时间；2-3小时 　　2、有上网条件：在家中、办公室、网吧 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据了解，仙桃（惠州）工业城项目由湖北纳伟仕投资有限公司等4家公司投资兴建，拟选址南城新区维三路以南、仙南大道以北、叶王路以东、肖扬河以西地段，总用地面积为937.35亩。项目启动后，纳伟仕将陆续在我市建设消费类信息电子产业和节能路灯及设备的生产项目基地、消费电子和信息电子基础产业基地、现代照明项目基地、信息电子和消费电子整机基地等。　　    市委书记周霁在会上说，纳伟仕集团落户仙桃，凝聚着双方的心血。纳伟仕作为国内新生代领军的现代化高新技术企业，具有很强的核心竞争力和优秀的企业文化，对于仙桃的产业振兴非常有利。仙桃（惠州）工业城项目的建设有利于推进南城新区规划的实施，促进工业大平台格局的形成。他希望项目规划设计方进一步完善、修订设计方案，用发展眼光做好规划与实施，既要集约节约用地，又要突出现代特色，为仙桃城市增加亮点。(记者尹立群 实习生刘树雯报道)  　　<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-08-22　22:03:50　</center>　　农民房子被拆迫在眉睫!!!请看下列报道:　　钱沟路南延搬迁工作会议召开 　　2009-07-07 　　字体显示：大 中 小 　　 　　　　6月30日，南城建设指挥部召开钱沟路南延搬迁工作会议。市委常委、市纪委书记邓勇出席会议。　　　　据了解，钱沟路南延搬迁工作涉及到农户198户，房屋206栋，企业4家。搬迁工作至6月12日启动以来，各工作专班通过精心组织、周密安排、扎实推进，整个搬迁工作正在有条不紊地展开。截止目前，已和搬迁农户签订搬迁协议25份。4家企业已全部完成评估工作，其中一家企业已提前搬迁完毕。　　　　邓勇在讲话中指出，南城新区建设目前正按照预定的轨道快速推进，钱沟路南延作为连接南北城区的重要通道，绿湾段搬迁迫在眉睫。各工作专班要自加压力，制定工作计划，继续做好宣传，采取重点突破、稳步推进的方式，进一步加快搬迁进度，确保12月15日之前完成绿湾段所有的搬迁任务。同时，要进一步加快南城水系恢复以及搬迁农民后期保障工作，以解决群众的后顾之忧。(记者尹立群 实习生刘树雯报道) 　　<center>作者：discodancer　回复日期：2009-08-23　21:17:26　</center>　　我觉得应该学习其他地方的新农村模式。　　集中、成片发放宅基地。这样也可以节约用地。　　农村不是城市，宅基地和土地是农民的命根子。　　如果把这2样都剥夺了，还让农民活吗？<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-08-24　09:03:09　</center>　　按照仙桃个别领导的要求:今年12月15日是大限啊!据悉,上述事件在仙桃是一种普遍现象,强烈呼吁有良心的记者深度调查!!!<center>作者：密码九个9　回复日期：2009-08-24　23:51:55　</center>　　失土农民问题必须得到重视 为农民利益呼吁的官员太少 实际落实执行的政策太少 抛开粮食安全不谈 社会维稳成本日益高涨就得不偿失 某狼坚持主张体制内问题体制内解决 诉诸媒体的实属无奈 但农民失土是一个不可逆过程 一步错 步步错 当高声疾呼此消息发自掌中天涯wap.tianya.cn ，我也要用手机发表留言！</U><center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-08-25　10:18:56　</center>　　TO:密码九个9:　　你说的很有道理!此事曾经咨询过国土资源部武汉督察局,对方淡然处之.陆湾耕地事件时间跨度近六年,涉事官员大都缺乏基本做人良心与公道,更别说官员职责.<center>作者：discodancer　回复日期：2009-08-25　10:26:40　</center>　　批而未用土地清理列入“双保”重点 9月份供地率仍未明显提高的地区，暂停建设用地审批　　http://www.mlr.gov.cn/zt/tdr/2009/ydhd/200906/t20090630_122310.htm　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝　　关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知（国土资电发[2009]44号）　　这个文件你们要好好学习一下，也许对你们有用。<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-08-25　11:36:39　</center>　　我们已学习这个文件了,关键是要官员学习啊!<center>作者：discodancer　回复日期：2009-08-31　15:35:32　</center>　　情况如何了?　　这个帖子起到一点点作用没有?<center>作者：discodancer　回复日期：2009-09-05　10:42:07　</center>　　我国将缩小征地范围提高补偿标准http://www.sina.com.cn  2009年09月04日20:37  新华网 　　　　新华网北京9月4日电 (记者董峻) 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文4日表示，针对一些地方出现不规范征地、损害农民利益的现象，有关职能部门将加强督查，保证农民被征地之后及时足额得到补偿，严肃处理各类违规违法征地现象。同时，抓紧推进征地制度的改革，总的方向是缩小征地范围，提高补偿标准。　　　　　　陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答记者提问时说，征地问题是属于城乡关系的焦点问题，这几年征地制度在逐步规范。一些地方出现不规范的征地，损害农民利益的现象确实是存在的，这也是引发农村群体性事件，或者引发农村矛盾的一个重要方面。　　　　　　“每年可以向农民征收多少土地是由国家根据发展规划来确定的。”陈锡文说，比如在金融危机爆发以前，正常年景下，国务院审批的对各省可以使用的建设用地大约是400万亩，其中有280万亩是要征用农民的土地。今年由于情况特殊，为了保增长，各地建设规模较大。所以针对这一情况，国务院批准的建设用地总量是630万亩，其中315万亩是需要征用农地。　　　　　　他强调，征地的审批权限只有省和国务院两级政府。没有得到国务院或者是省级人民政府的批准擅自征地，就是违法违规征地。　　　　　　关于补偿问题，陈锡文说，根据法律规定，对征地农民要给予一定的补偿。一些地方出现征地之后对农民保障不够，实际是指两个方面：一是法律规定的补偿标准，没有及时足额发给农民；二是地征走之后没有让农民及时加入当地的社保体系，从而引起矛盾。　　　　　　陈锡文说，去年10月召开的中共十七届三中全会所作的决定已经提出了一个原则性的方向，文件要求在城镇建设的规划区以外，如果是非公益性的项目用地，得到批准之后这部分土地可以不向农民征用，农民可以通过多种方式参与项目开发经营。　　　　　　“也就是说，可以采取出租等方式，土地的性质就不改变了。”陈锡文表示，这是目前改革要迈出的第一步，有关部门正在按照这个决定修改有关法律，制定有关政策。<center>作者：我爱豆芽采　回复日期：2009-09-06　13:10:26　</center>　　最地层的生活　　黑暗<center>作者：discodancer　回复日期：2009-09-11　14:43:16　</center>　　对当地农民来说.天大的事情,不知道我们呼吁了这么久,会是什么一个结果<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-09-17　12:36:49　</center>　　神州有青天，仙桃无日月　　湖北省仙桃市地处江汉平原腹地，素有鱼米之乡的美誉。沙咀街道办事处绿湾行政村位于市效区（菜园基地），这里世代村民以耕地为生，就国务院近期召开进一步治理整顿土地市场秩序和不得“以村改居”的名义将农民宅基地转为国有用地的电视电话会议之即，沙咀办事处主要领导对农民根本利益于全然不顾，性质恶劣，顶风作案的恶性事件将汇报如下：　　1、湖北省仙桃市委以钱沟路南延为由要将一、二、三组200户村民整体搬入所谓的七层公民公寓。为达到这一目的，即将原测定的线路由村外移到村内，这样的名义将农民的住宅基地转为国有土地，严重违反国家政策，损害了农民利益。　　2、今年三月二十日沙咀办事处党委成立了钱沟路南延指挥部。以郭金亮为首的拆迁指挥长，四十多人进驻绿湾村后，即不开群众大会，又不开村民代表会，也没发拆迁通知书，特别是至今也没有看到国家所规定一切拆迁证，打着钱沟路南延为幌子，就开始了非法的拆迁工作。三个月无进展，就采取紧急措施，由常务副市长周宜群召集在本市企事业单位工作的干部金志武、金友清、金志才等要他们回家作其家属的动迁工作，房子不迁就叫他们不得上班，直到房屋拆玩才回到原单位，这样打开了突破口。接着对未打结婚证而结了婚，搞了性别鉴定打了胎的，以违反国策的名义利用各种非法流氓手段进行拆迁。人民群众有苦难言，忍无可忍只有来到武汉、北京见青天。　　3、在拆迁中动用警力对人民群众实行专政，由于搞开发修路致使水系受损，三百多亩农田多次被淹。村民金万生要求拆迁办领导先救灾后搞拆迁，他们以干扰拆迁为由，在派出所所长和一伙不明身份的打手，众目睽睽之下将这位65岁老人强行拉上警车并遭三人毒打，指挥长郭金亮口头扬言说：“你们今天给我打，指挥部和办事处给你们撑腰”。致使老人肋骨、胸骨、头部多处受伤，送进市中医院住院，一月有余，回家继续服药，至今不能劳动。又如王明姣（女）只和拆迁人员发和口角，遭到他们两次毒打后在，8月6日晚反被公安人员破门而入，将只穿内裤的王明姣抓去看守所拘留了六天，此种行为老百姓还有活路吗？　　4、今年四月中旬，在我村五组强制征地，将优质高产良田250亩规划为30栋七层高的楼房，所谓农民公寓，实行全村人民整体搬迁，百分之九十以上村民不愿意，他们还为什么这样做？　　5、5月24日早上八点钟省委书记罗清泉带领省市、县一二把手参观绿湾村七层楼农民公寓时，市委就动用200多名民警在公寓周围路口布岗，不许村民到现场实话实说，将早培训好的村民招到现场，按照他们干部规定的假话去说。当时参观干部问你们牛栓哪里？我们早不要牛了，机械化了；你们怎么养鸡养鸭喂猪呢？我们不养鸡鸭了，猪都是集体所养。在公寓楼路两旁精心布置了半月之久的图书室、民警室、老年活动室、医务室和劳动就业办公室，参观干部一走就一室不室了，这种瞒上欺下、弄虚作假的行为怎么能让省委罗书掌握真实情况呢？可是罗书记听了一片大繁荣，农民愿意住公寓的假话，所以才在全省动员推广农民公寓之势。这样就要造成影响极深，危害极大对国家也要造成了经济损失。农民群众遭大殃，上访者会日益增多，矛盾会不断加深。　　6、2003年上海新高潮在绿湾一、二、五组征地400亩后，沙办党委对失地农民承诺了劳动就业、老年人实行低保，企业投产2年后按10%利纳分成，如土地闲置应每亩500元补偿，已发放2年，后四年未付上述承诺，至今未解决失地农民生活就业问题。多次找沙办党委书记魏尚艳，她说我无法解决，我们叫他向市委反映，她说如果向市委反映说她没有水平，此话有理吗？　　这样的拆迁和所谓农民公寓应立即制止，对违反党中央、国务院十分关注的“三农问题”和构建和谐社会的市、办直接领导人和郭金亮的法律责任。　　严惩凶手，使党的形象和威信不再被这些“父母官”严重损害，倡导党中央“立党为公、执政为民”的指示精神，还百姓一个公道。　　　　　　绿湾村一、二、三组村民呈上　　胡三丑、胡又甫、金柏生、许望生、　　许国光、金又祥、金井春、金九兵、　　金良勤、金志勇、金来成、李忠义、　　李木义、金运海　　2009年8月26日　　<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-09-17　14:40:33　</center>　　以下是湖北省潜江市某御用记者写的本帖农民公寓的参观手记:　　　　　　　　转帖]大雨仙桃行－－参观学习仙桃的新区建设侧记　　　　　　　　潜江人论坛 　　　　天一 　　　　今天，2009年6月8日，早上7点20分，单位门口集合，出发到仙桃，参观学习仙桃的新区建设，农民公寓的建设。主要是农民公寓的建设。　　　　九点多一点，我们到了仙桃市规划局。本来我们的打算是直接到现场的，可是由于大雨，仙桃规划局就先安排我们到会议室，听取农民公寓建设搞的蛮好的，仙桃市沙嘴办事处万委员的介绍。万委员的介绍，关键的我记下来了，还有的下次再具体讲。　　　　万委员介绍，自仙桃市政府制订了新区建设的规划后，马上设计，设计结果出来，马上实施，设计到实施只用了一年不到的时间。新区内的农民，把他们搬迁到楼上（农民公寓）去住，他们开始肯定是不愿意的，经过做工作，和宣传政府的政策，绝大部分的农民都顺利搬迁了，现在都在新房（农民公寓）里安居乐业。现在共搬迁532户，没有一户强制拆除，没有一户上访。当然，对于还有些具体生产方面的问题，万委员他们也没很好的解决，但是从长远看，那些都不是问题。比如现在生产农具的放置，粮食的晾晒、储存等等，从长远看，他们以后都会变成工人，这些问题也就不是问题了，当然，这是需要时间的。　　　　万委员介绍完，仙桃规划局周副局也简单讲了几句后，就在大雨中出发了，看现场建设。看了两个地方，沙嘴办事处杨岗村农民公寓和沙嘴办事处绿湾农民公寓。杨岗刚开始建设，我们转了圈没下车，绿湾规模比较大，我们详细看了下。　　　　看完农民公寓，回到仙桃规划局，在他们食堂简单吃了个饭，就回了。回来后开会，谈感想。散会，我回宿舍发贴。　　　　简单介绍哈仙桃农民公寓的面积，这次我们详细看了下169平方米和126左右平方米的房子。169的房子设计很人性化，一梯四户，也可装门后变成两户，很好的解决了年轻人和老人在一起住的问题。上一楼，左边是没装门的，可以看到有两户的门；右边的装门了的，进门后，左手边有门，是可以单独的一户，一室一厅，厨房卫生间；进门后直接走，是一户三室两厅两卫。126的就是三室两厅两卫了。家里的装修，在仙桃城区来说的话，我们看的这两套，也是中等偏上了。据介绍，农民公寓中的大部分，都是这个装修。　　　　<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-09-17　14:41:56　</center>　　 2009年5月24日早上八点钟省委书记罗清泉带领省市、县一二把手参观绿湾村七层楼农民公寓时，市委就动用200多名民警在公寓周围路口布岗，不许村民到现场实话实说，将早培训好的村民招到现场，按照他们干部规定的假话去说。当时参观干部问你们牛栓哪里？我们早不要牛了，机械化了；你们怎么养鸡养鸭喂猪呢？我们不养鸡鸭了，猪都是集体所养。在公寓楼路两旁精心布置了半月之久的图书室、民警室、老年活动室、医务室和劳动就业办公室，参观干部一走就一室不室了，这种瞒上欺下、弄虚作假的行为怎么能让省委罗书掌握真实情况呢？可是罗书记听了一片大繁荣，农民愿意住公寓的假话，所以才在全省动员推广农民公寓之势。这样就要造成影响极深，危害极大对国家也要造成了经济损失。农民群众遭大殃，上访者会日益增多，矛盾会不断加深。　　　　 2003年上海新高潮在绿湾一、二、五组征地400亩后，沙办党委对失地农民承诺了劳动就业、老年人实行低保，企业投产2年后按10%利纳分成，如土地闲置应每亩500元补偿，已发放2年，后四年未付上述承诺，至今未解决失地农民生活就业问题。多次找沙办党委书记魏尚艳，她说我无法解决，我们叫他向市委反映，她说如果向市委反映说她没有水平，此话有理吗？　　<center>作者：我爱南野秀一　回复日期：2009-09-18　16:42:48　</center>　　很紧很紧，妹妹背着洋娃娃飘过..............<center>作者：酷库熊专用　回复日期：2009-09-19　14:07:31　</center>　　现在这里打架多，好帖少，我很少上<center>作者：发现你的　回复日期：2009-09-19　15:40:03　</center>　　楼主辛苦了，鼓励一下<center>作者：discodancer　回复日期：2009-09-23　15:49:31　</center>　　还有谁能代表农民的利益????<center>作者：金米2009　回复日期：2009-09-23　15:56:09　</center>　　我也是你们的一份子,我支持你们.　　　　绿湾村一、二、三组村民呈上　　胡三丑、胡又甫、金柏生、许望生、　　许国光、金又祥、金井春、金九兵、　　金良勤、金志勇、金来成、李忠义、　　李木义、金运海<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-10-03　15:40:23　</center>　　根据目前掌握的信息,刘口工业园的地价起标价为每亩138000元,给农民的补偿为每亩25000元(发放农民手中为每亩17500元),每亩赚113000元,按照刘口工业园11000亩土地计算,当地政府卖地差价收入1243000000元.<center>作者：xncsb　回复日期：2009-10-05　19:33:36　</center>　　新闻信箱:　　　　　　　　　　　　　　　　xncnews@sina.com<center>作者：农民代言人2009　回复日期：2009-10-06　18:31:01　</center>　　To:xncsb　　感谢!已发该邮箱,不知道是否管用