大部制改革细节曝光 大能源大交通部先试点

大部制改革细节曝光 大能源大交通部先试点2008年02月29日 14:40中国经济网【大 中 小】 【打印】 相关标签：[大部制]27日闭幕的十七届二中全会审议通过《国务院机构改革方案》，将拉开中国特色“大部制”机构改革的序幕。权威人士透露，“大部制”将在能源、工业、交通、环保四领域先行试点，改革方案是“充分发挥民主、反复论证的结果”、“充分借鉴专家经验和研究成果”。香港《大公报》报道，十七大报告提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府；并提出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。而十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，就是落实十七大“加快行政管理体制改革”的具体举措。据悉，十七届二中全会通过的行政管理体制改革方案，着力构建科学发展的体制机制，注重转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。注重强化宏观调控，减少对微观经济的管理，减少对微观经济的事务性干预，减少和规范行政审批，下放职权。行政管理体制改革的方向是：开放、规范和透明。据该权威人士说：即将提交十一届人大一次会议审议的“大部门”机构改革方案，将在以下四个领域率先试点。(一)大能源体制。建立大的能源体制。加强行业规划和政策制定，加强资源综合管理力量，加强能源管理，建设节约型社会。(二)大工业体制。根据现代经济发展趋势，建立大工业体制。实现工业化与信息化的融合。(三)大交通体制。探索实现大交通体制，把“天上飞的”、“地下跑的”合起来管理，建立立体的交通管理体制。(四)大环保体制。中国环境保护日趋严峻的现实，以及中共科学发展观的理念，需要进一步加强环境保护力度，国家环保总局地位有望进一步得到提升。该人士还表示：“改革会更加注重民生、以民为本，与民生相关的部门会得到进一步加强。就业、住房、食品药品、安全监督等部门将得到进一步加强。”而中央高层也为行政管理体制改革和机构改革定下三个出发点：(一)体现科学发展观。(二)注重转变政府职能，加强宏观调控，理顺职责，减少交叉，优化结构，提高效能，尽可能实现“管办分开”、“政企分开”。建立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。(三)体现“以人为本”、“执政为民”理念，切实解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，促进社会和谐。深化行政管理体制改革，是否意味着就此否认现行体制？该人士指出，现行的行政管理体制是改革开放的成果，在一定阶段完成了时代所赋予的任务。只是随着形势的发展，出现了不适应新阶段发展的新情况，而进一步深化行政管理体制改革，坚持积极稳妥、分步实施，体现了改革的连续性。27日发表的十七届二中全会的会议公报指出，要深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标。