花溪区创新探索党代会年会工作机制

“报告会”变“定调会”。一年一次的乡镇党代会年会，区乡两级党委高度重视，认真安排部署，切实做好年会筹备工作，确保年会取得实效。一是区委对乡镇党代会年会工作高度重视，及时下发通知，明确会前准备阶段、会议召开阶段、会后落实阶段工作内容和工作要求，确保大会低成本高效果的成功召开。对9个乡镇会议资料严格审核把关，确保党委工作报告、纪委工作报告、提案提议办理情况报告和党费收缴管理使用情况报告。积极指导各乡镇做好党代会年会筹备工作，重点选择列席旁听部分乡镇党代会年会。各乡镇党召开党委会专题研究党代会工作，成立党代会年会筹备工作领导小组，负责做好党代会年会筹备工作，为会议召开提供有力的组织保障。二是各乡镇把党代会年会的定位为党委年度总体目标的“定调会”、基层党建工作的“部署会”和经济社会发展的“决策会”，结合“十三五”规划，紧紧围绕区委十届七次全会精神，强化从严治党责任，认真撰写“四报告两决议”，把乡（镇）干部队伍建设，村级组织带头人队伍建设，发展壮大村级集体经济，严肃党员教育管理，强化规矩意识和纪律意识，密切联系群众和落实作风建设各项规定等情况写入工作报告。比如，黔陶乡在党委工作报告中紧紧抓住花溪区全域旅游先行示范区创建以及建设文化旅游创新区建设机遇，结合乡情实际，从顶层设计、保护建设生态环境、培育生态产业、发展多元文化、建设电商平台、巩固脱贫成果、强化社区治理、聚力党建九个方面理清黔陶乡发展思路，加快基础设施建设，突出发展瓶颈，培养壮大绿色产业，推进生态旅游产业发展。比如，青岩镇紧紧围绕大扶贫工作，大力推进精准扶贫工作，为31户扶贫开发对象脱贫，完成84户危房改造。

“要开”变“想开”。党代表以联系和服务人民群众为根本，加强党员群众对乡镇党委领导班子及其成员的监督促进乡镇党委领导班子及成员履职尽责、干事创业，党代表们认为乡镇党代会年会“开得有用”，不是为了“要开”而开，而是乡镇党委和党代表打心里“想开”。一是党代表有了表达诉求的渠道。在党代会年会召开期间，与会代表们结合乡情、村情和群众需要实际，积极反映党员群众诉求，党代表们纷纷提出提案、提议、意见建议。内容有基层党组织建设、党建实事办理、党建扶贫工作、行路用水民生基础设施建设、美丽乡村建设、环境卫生整治、文化建设、控违拆违、旅游发展等。在年会上，党代表们认真听取和审议《党委工作报告》、《纪委工作报告》、《代表提案和意见建议办理情况报告》，并进行分组讨论，确保不走形式、不走过场。自试行乡镇党代会年会制以来，全区各乡镇党代表共提出提案81个、办结81个，提出提议5个、办结5个，提出意见建议165个，办结165个。比如，马铃乡党代表在年会上提出“关于道路基础建设不完善，部分村组进组路需维护”的建议，乡党委、政府通过整合“一事一议”项目资金、积极向上争取资金支持等方式，开展道路基础设施建设，2015年完成了平山煤洞至高山进组路建设2000米、牛皮箐大地深冲进组路2800米、革约革楼电站至斗篷山进组路1600米、石浪进组路1000米、尧上进组路1500米，有效地改善了我乡道路基础设施条件。二是党代表有了监督评议同级党委的平台。党代表积极发挥民主监督作用，积极参加和列席各乡镇有关会议，参与讨论和决定有关重大问题，对两级党委会、纪委会及成员进行监督，对乡镇党委班子及班子成员开展民主评议，自试行乡镇党代会年会制以来，全区各乡镇党代表共提出询问或质询问题26个，被邀请参加列席同级有关会议621人次。三是党代表有了评价上级党委班子及成员的载体。年会上，发放《乡镇党委班子民主测评表》，由与会代表围绕团结、协作、沟通、担当、发展五个方面对乡镇党委班子进行民主测评，围绕信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五个方面对班子成员进行民主测评，党代表认真地填写评议，党委班子及成员接受党代表的监督，强化了对党员领导干部的监督作用，体现了党代表的监督职能。从全区民主评议结果情况看，党代表对乡镇党委班子的整体评价都很好，比如，孟关乡在开展民主评议中，乡党委班子获得“好”票数占总数的98.1%。

“举手代表”变“党员群众贴心人”。党代表加强党同人民群众的联系，增强党代表在党内的代表性，积极联系服务党员群众，畅通党员群众利益诉求和政治参与的渠道。一是充分发挥党代表工作作用，目前，花溪区9个乡镇、18个社区均设立了党代表工作室，工作室设立党代表接待日，采取轮流驻室接访的方式，热情接待来访的党员群众，认真解答来访党员群众的疑问，耐心倾听意见和建议，密切联系服务党员群众，做到接访党员群众“来有应声、问有答声、走有送声、结果有回声”，代表们将接访到的民情民意梳理汇报后呈有关部门协调处理，及时将处理结果反馈给党员群众。自乡镇、社区党代表工作室成立运行以来，共接访群众5300余人次，协调处理问题1200余个。二是积极开展联系服务群众工作，党代表们结合“四帮四促”、同步小康驻村等工作，积极开展“访民情、察民意、解民困、办民事”进村入户活动，积极宣传党的路线方针政策、重大会议重点工作，收集群众对党的建设、经济建设、社会发展以及党员群众普遍关心的热点、难点问题的意见和建议，关心和掌握党员群众思想工作学习生活情况，帮助解决实际困难。自试行乡镇党代会年会制以来，全区各乡镇、社区党代表共建立帮扶对子339个，走访慰问困难党员群众1867人，听取意见建议619个，帮助解决困难786个。比如，久安乡党代表在年会上提出“加强经费投入，改善村民行路、饮水等问题”，乡党委政府积极协调，争取资金300万元为村民整修沟渠、修建通组路、建立污水处理装置、购买垃圾车垃圾箱等基础设施，改善了近1000人生产生活条件，得到群众一致好评。

党代会常任制、党代表任期制和党代会年会制赋予党代表权力与职责，有利于激发党代表参与党内事务的积极性、主动性和创造性，充分发挥党代表在代表大会闭会期间的职能和作用，增强党的生机活力，拓宽了党员参与党内事务的途径，为保障党员民主权利、维护党员主体地位提供了制度保障。党代表有了归属感、存在感和使命感，更好地参与决策和监督，更好地发挥党代表凝心聚力、推动发展的积极作用。

（贵州省贵阳市花溪区委组织部：曹亚玲；电话：18984898820；邮箱：770766498@qq.com）