党员干部要重视法治思维养成

2015-09-28 10:10:00 作者：筑岩 来源：中华民族文化网 浏览次数：0 网友评论 0 条

法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，是一种规则思维、程序思维，以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越，法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的权限内运行。教育引导领导干部在学习和实践中的法治思维养成。由于历史原因，我国社会比较缺乏法治传统。社会公民，特别是一些领导干部，不习惯、不善于运用法治思维、法治手段思考问题、推动工作。因此，必须充分重视法治思维的养成，采取多种有效手段，通过各种方法和渠道，教育引导全社会，特别是领导干部着力提升法治素养。

加强法治学习培训。领导干部要带头学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神，要牢固地树立法治信念，强化法治信仰。《决定》指出，法律的权威源自人民的内心的拥护和忠诚信仰。只有内心坚定了某种信仰，行动上才会有奋发向上的行为。当前，社会的法治基础不强。有的领导干部更是无视法律法规，什么话都敢说，什么事都敢做。常常把会打擦边球、会钻法律的空子看成是思想解放和有魄力的表现；有的对别人讲法治，对自己讲人治，认为法律只是“装门面”，往往以“工作需要”为幌子，彰显特权思想。这些错误观念和行为的根源，就是法治素养不够、法治意识淡薄和法治信仰缺失。通过学习培训，可以树立和强化法治信念，进而建立对法治发自内心的认同和尊崇。可以树立“边界意识”、“平等意识”和“权责对等意识”，知道法律授予了什么权利，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么责任，等等。因此，各级党组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法、法律列为中心理论组学习的重要内容，列为党校、行政学院、社会主义学院以及各类学习培训的必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，以帮助广大干部切实提升法治素养和法治思维能力，增强对法治的认同和自信。同时，要坚持把法治教育与道德建设结合起来，引导领导干部自觉做弘扬社会主义核心价值观的模范。

高度重视法治实践。其一是要“把权力关进制度的笼子”，让全体领导干部想问题、做决策、办事情都习惯于在法治轨道上按规矩进行，是提升领导干部法治素养、固化领导干部法治思维方式的关键所在。《决定》指出，“法定职责必须为，法无授权不可为”。权力边界是权力运行的底线，领导干部职权是法定的，其用权行为一旦突破底线，超出“制度的笼子”，再辛苦的努力往往也是好事办不好、好心办坏事。现实中有不少“三拍”干部，就是拍脑袋决策、拍胸脯办事、拍屁股走人，给党和人民的事业造成重大损失，对党和政府、法律法规的公信力造成严重伤害。《决定》指出，“要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，还同时明确了明确了依法决策的必经程序。这就要求领导干部在决策实践中，必须民主议事、科学议事、依法办事。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越是要绷紧依法决策、民主决策、科学决策这根弦，绝不随意扩大自由裁量权，更不能无视法律，搞“自我授权”。其次，是要坚持有法必依，强调法律面前人人平等。天下之事，不难于立法，而难于立法之后必行之。我们党的性质决定了，在党内没有特殊党员，没有特殊干部，所有领导干部都要强化平等思维，不论职位多高，权力多大，都必须自觉地、无条件地遵规守法，没有特权，没有例外。在用权上做到对上对下一个样，对己对人一个样，对内对外一个样，一把尺子量到底。就管理工作的实践过程而言，就是必须带头遵守法律法规，提高规章制度的执行力，定下来的事情就要做好，立下来的规矩就要遵守。习近平总书记反复强调，正人必先正己，正己方能正人。领导干部要能够扑下身子，躬身实践，深入一线，剖析现实，以实际行动践行法治，用具体工作、点滴言行体现法治。再次，是要认真对待监督。让权力在阳光下运行。从很大程度上而言，如何对待监督，是衡量领导干部法治素养水平的基本标准。没有监督就没有法治。讲法治就必须讲责任、重监督。《决定》指出，“要牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念”。要深刻认识到，权力是人民赋予的，法律授予的。用权就必须对人民负责，对法律负责。只有这样，才能做到用好权、履好职，才能不越位、不错位，才能不弄权、不出事。现在，有些领导干部一提到监督就反感，把监督当成“摆设”，甚至认为监督是在“找碴”，跟自己过不去等等。《决定》指出，要“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督制度建设”。这七种监督倒逼领导干部必须增强监督意识，养成在监督下生活和工作的习惯。

形成良好的法治环境。改进干部考核评价机制，对于坚持正确的用人导向、形成良好的法治氛围至关重要。《决定》提出，“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部”。这是继党的十八届三中全会提出“纠正单纯以经济增长速度评定政绩”后，对干部考核评价机制的又一重要调整和完善。把法治素养和依法办事能力作为考察干部的重要内容，有利于引导和督促各级干部自觉做学法、尊法、信法、守法、用法的模范。