领导干部“能上能下”一举打破“铁饭碗”

2015-08-11 10:11:50 作者：穆泽刚 谭义金 来源：中华民族文化网 浏览次数：0 网友评论 0 条

建立领导干部能上能下机制，就是要有效净化干部队伍，竞争性方式体现干部队伍优胜劣汰。中共中央关于领导干部能上能下的若干规定清晰地传递出一个重要讯息，必须解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，打破领导干部“铁饭碗”。

改革开放新时期的社会结构变化中，职业流动频繁是一个显著的特点，人们的身份、地位由于择业、就业方式的多样化而提供了改变的机会。与一般的职业相比，领导工作具有其特殊性，职责的重要性和岗位的受关注决定了干部选拔任用以及管理的特殊要求。然而，在社会发生深刻变化的情况下，无论从什么角度看，领导干部捧“铁饭碗”的理由都不能成立。

长期以来，领导干部能上不能下似乎成为不成文的规则。虽然党章中规定干部职务“都不是终身的，都可以变动或解除”，但通常情况是一个干部走上领导岗位，除非因疾病的非正常原因或到法定退休年龄退出，或者因触犯党纪国法受处分，一般都终身为官，只有提拔，没有退出。上世纪80年代初，邓小平在党和国家领导干部制度改革上迈出了废除终身制的重要一步，意义十分重大。不断推进改革的过程中，领导干部体制机制改革受到高度关注，一系列举措和相应规定的陆续出台，使领导干部选拔任用制度不断得到完善。但领导干部退出机制始终没有建立起来，能上不能下使领导干部的工作岗位成为改革开放后保留“铁饭碗”的最后一块堡垒。从某种意义上说，这种能上不能下的现象仍然残存着领导干部终身制的痕迹。

日前，中央办公厅印发了中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确指出，重点是解决干部能下问题。十九条明文规定，让“铁饭碗”不在砸不烂摔不碎了。《推进领导干部能上能下若干规定》是坚持党要管党，从严治党的根本要求；是坚持实事求是，公道正派的基本保障；是坚持人岗相适，人尽其才重要条件，为营造良好的政治生态环境提供了“杀毒软件”，为打造素质过硬的领导干部队伍，打破“铁饭碗”提供了理论依据。

打破“铁饭碗”，让能者上、庸者下、劣者汰，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，更有利于营造好从政环境，为官不正、为官不为、为官乱为等问题将不再是顽疾。