以敢于担当的精神推进干部能上能下

当前，在中央大力正风反腐下，不正之风大为收敛、腐败现象得到遏制。但也出现一种现象：一些干部为官不为，有的甚至为官乱为，不做事情，不担风险；这是之前“庸、懒、散，漫、浮、夸、”现象的变异和衍生，如何解决这一问题，成为从严治党、从严管理干部亟待解决的新课题。

近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，首次对干部“能上能下”做出专项规定。从聚焦“不正、不为、乱为”三大为官问题，到调整十种“不适宜任现职”干部；从增加五项对领导干部的问责情形，到明确六种干部“能下”的渠道，表明从现在起，公职人员队伍没有“铁饭碗”的明确信号，也标志着干部人事管理制度的现代转型。

推进干部“能上能下”，重点和难点是解决“能下”的问题。这一方面是因为，“能上不能下”是当前干部人事管理的主要矛盾。另一方面更是因为，“能下”是“能上”的前提，干部只有“能下”了，才能腾出更多位置，让更优秀的干部有施展平台，实现真正的“能上”；干部只有“能下”了，才能让在位的干部有危机意识，更加珍惜来之不易的岗位，让向上的干部有奔头有干劲，更加如临如履、兢兢业业，从而形成优胜劣汰、择优而用的竞争局面，更好地构筑政治生态。将在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。客观地讲，这既是一项新任务，也是一个新挑战。

如果说，领导干部“能上能下”的治理目标之一是“为官不为”，那么，推进“能上能下”本身也要克服“为官不为”。毕竟，相比于反腐案件的黑白分明，“能下”的规定虽然明确，却并不一定有那么“紧迫”；相比于“能上”的皆大欢喜，“能下”肯定会得罪人，甚至还会“惹麻烦”。因此，是否具有担当精神，是推进“能上能下”的关键。在此过程中，既要解开不合时宜的思想扣子，也要普及与时俱进的从政文化。要进一步破除“官本位”的陈旧观念。“能上能下”之所以久推不转，一个重要原因，就是“上荣下辱”“下必有错”的思想障碍。这种认识上的偏差，使得一些领导干部不想“下”。解决“能下”的难题，首先就要从减少干部“下”的思想阻力开始，同时，要确立“有为有位”的鲜明导向。从选拔任用的角度来看，领导干部“能上不能下”的根源，还在于重视提拔、轻视使用，一些庸官懒官太平官的出现，莫不与此有关。

干部本来就要干事的，有为才有位，担职必担责，在位必须为，上去的可以下来，下来的也可以上去。流水不腐，户枢不蠹。实现“上”和“下”的辩证统一、“入口”和“出口”的有效对接，干部队伍才能是一池活水、充满活力。在有了明确的规定以后，干部“能上能下”的目标能否落实，开始的几步很关键；主管部门要敢于监督，敢于较真，由于担当，方能推进制度落实，取信于民。