敬畏法律 依法行政 推进法制建设取得新成效

党的十八届四中全会作出了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，明确提出了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色的社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。提出四个关键环节，即立法、执法、司法、守法，特别对领导干部提出了要做学法、懂法、用法、守法的模范，要求领导干部用法治思维护法治方式干事创业，用制度制约公权利，营造全社会敬畏法律，党依法执政，政府依法行政，干部依法办事，百姓守法生活的良好政治生态。通过这次的集中学习，对习近平总书记“四个全面”的重要论述有了更深刻的认识，对全面依法治国作为党员干部应该怎么做有了更加清醒的认识。

用法治思维规范决策程序。在日常工作和生活中，常常把依法行政挂在口头上，然而在具体的事情上，却常常凭经验指脑袋解决问题。依法说起简单，真正落实到决策和程序上，尤其对一把手却是政治和人格上的考验。因此用法治思维规范决策程序对领导干部尤其是一把手显得极其重要而紧迫。自觉将公权力置于法治的约束之中，法治的核心就在于用法律来制约和规范公权利。但是在相当长的时间内，人治的惯性思维不仅是对法治的践踏，而且为了不正确的政绩观，滥用权力，特别是在我们立法上的空白地带，领导干部为所欲为，任性用权的行为更是不胜枚举。因此，从某种意义上来说，依法是领导干部思想深处的一场革命，核心要义就是要把权力关进制度的笼子。带头学法，划清政府与市场的边界，市场经济本质是法治经济，由于计划经济体制下的惯性思维，本该由市场配置和调节，特别是资源比较短缺的情况下，我们更多的是用权力去配置去干预。所以克强总理再三强调，简政放权之所以难，其实质是政府在革自己的命，什么可为，什么不可为，我们就要遵循法律。而且还要做到，法律无授权的不乱作为，法律授权的要敢担当善作为。程序合法，用制度规范每个干部的言行，决策之后，关键在于落实。在具体的环节上，必须依制度建流程，只有将每个干部都置于制度之中，我们的依法行政才有可能真正落到实处。

用法治方式解决具体问题。我们正处于深化改革的攻坚期，各种矛盾纷繁复杂，新时期新常态下的群众工作更需要用法治的方式去化解，引导老百姓遵法、信法，将法治国家、法治政府、法治社会建设紧密结合起来，只在这样，建设社会主义法治国家的目标才能实现。用法治方式自律，首先干部要依法办事，真正做到心存敬畏，手握戒尺。自觉克服权大于法，以权代法，唯“一把手”是命的传统思维的行为方式，扮演好执法者，守法者的角色。用法治方式他律，在规范干部言行的同时，要引导老百姓遵法、信法，现阶段，有一部份老百姓信访不信法的思想还根深蒂固，究其原因，一方面是我们在处理具体问题中，不遵循法治，乱开政策口子造成的；另一方面中国几千年的传统思维定势，信人治不信法治。的确，我们不可否认一把手在许多重大问题，尤其是信访维稳工作中发挥了巨大作用，但极少数领导干部不依法乱作为诺下的后遗症危害也是不容忽视的。因此，无论解决历史问题还是现实问题，我们都应该有法律这个底线。

为法治三位一体建设而不懈努力。法治国家、法治政府、法治社会三者紧密关联，相辅相承。从国家层面完善立法体系，党依法执政。从政府层面全面依法行政，用法治规范制约公权力，促使政风转变，使公平、公正、公开成为新常态。从社会层面，进一步合理划定国家、政府与社会的调整边界，完善社会保障法律制度，实现公共服务均等化，充分发挥社会自治功能，使企业、社会组织、人民群众在法治的框架下实现自律。这是一项庞大而复杂的系统工程，纵观世界上把有国家，法治的建设是最为坷坎和艰辛的，需要几代人甚至十几代人的不懈努力，因此，我们要有定力、有信心，在中国共产党的领导下走出一条有中国特色的法治之路。