推进依法行政 建设法治政府

十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的主题，充分表明了党中央、国务院对未来中国政府的建设目标以及为实现这个目标的信心和决心。

法治政府是指政府从决策到执行以及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、服务政府、诚信政府、责任政府、廉治政府于一身，并用法律将权利义务加以规定的政府。十多年来，在中国社会的发展历程中，为适应全面建成小康社会的新形势的依法治国的进程，2004年国务院发布了《全面推进依法行政实钢要》，确立了一建设法治政府的目标，明确今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标，基本原则和要求，主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的主要政策文件。

全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。具体体现为：政企公开、政事公开、政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序。法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民，法人和其他组织合法的权利得到切实保护，违法行为得到及时纠正，制裁， 经济社会秩序得到有效维护。科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求，意愿得到及时反映。高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。行政权力与责任紧密挂勾、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济，文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。

要建设和实现法治政府，依法行政是关键和核心。简政放权，清理和规范行政审批制度是实现依法行政的基础。《决定》指出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一，权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要依法全面履行政府职能；要健全依法决策机制；要深化行政执法体制改革；要坚持严格规范公正文明执法；要强化对行政权力的制约和监督；要全面推行政务公开。李克强总理在2015年二月的国务院工作会议上提出“上面多头多脑，下面昏头昏脑”、“进一步深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可，不能法外施权”，“要推行权力清单、责任清单等具体措施”就是对依法行政、建设法制政府的最好践行。

    前进的道路上尽管曲折、坎坷，但我们坚信有党中央，国务院的坚强领导，有建设中国特色社会主义方向的引领，中国定会再通过一段时期的努力，实现法治政府的目标。