牢固树立法治思维 形成全社会法治新常态

十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，提出了全面依法治国的指导思想、基本原则、总目标和主要任务。通过认真学习、深入领会，结合当前经济社会发展以及社会治理的实际，以为要想真正实现依法治国，就必须在全社会牢固树立法治理念，形成法治思维定势。无论是政府各级机关领导干部还是社会公民都必须形成一种自觉遵法、守法、信法、依法的惯常思维，惟其如此才会推动良好法治社会的形成。

这些年尽管我们国家在十五大期间就明确提出了依法治国的方略，但由于一系列制度措施没有及时跟进，客观讲没有达到预想的目标要求，相反却不同程度上出现了诸如司法机关公职人员徇私枉法，政府部门领导干部不依法行政，一些涉事公民信访不信法，很多群体性事件屡屡发生等一系列现象。有法不依、执法不严、违法不究也客观存在，导致基层很多具体工作难以开展，正常社会秩序得不到有效维护。基于这些年长期从事基层工作的实际，本人以为当前首先必须从领导干部入手，解决各级领导干部带头学法、知法、守法、用法，自觉依法履职，其次还要进一步加强对公民的法制观念教育，形成全社会共同遵崇法制的良好氛围。

领导干部必须充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。领导干部要牢固树立法治理念。牢固树立依法治国、公平正义，以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值，使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作，自觉而坚定地维护社会主义法治的权威性和公信力。领导干部要形成运用法治的思维定势。领导干部遇到问题和矛盾时，选择运用法治思维，还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题，就是一个思维定势的问题。领导干部形成运用法治思维的定势，就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择，养成依法履职、依规办事的良好习惯。

要想达到这些要求就必须加强对各级领导干部的法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备。在领导干部法律学习内容上，要注重加强针对性和实用性。领导干部运用法治思维能力的提升，关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。从现实情况看，苛求领导干部像法律工作者一样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系，是难以实现的。本人认为一定要做到要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，特别要重视对法律基本原则的学习。二是要做到熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序，成为熟悉业务工作的行家里手。在领导干部法律学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。领导干部要不断提升法律思维运用能力，丰富法治思维实践途径。

当然养成法治思维不是简单的学习法律知识，而是要在注重优化领导干部知识结构的同时提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。一是领导干部在法治实践中，要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定。二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断，正确处理各种关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。

让领导干部具备法治思维，形成法治思维定势，自觉依法行政只是问题的一个方面，另一方面还必须加强对公民的社会主义法制教育。加强公民社会主义法制观念教育，涉及社会生活的各个方面，首先应当加强民主政治方面的公民意识教育，从法制、道德、核心价值体系三个环节入手，树立社会主义民主法治、公平正义理念。公民的法制教育，核心是培养正确的权利义务观念，在法制轨道上推进社会主义民主法治、自由平等、公平正义。还要通过加强公民政治道德教育，提高公民政治道德素质，引导人们在遵守基本政治行为准则的基础上，追求更高的政治道德目标，更为理性地对待民主法治、公平正义的诉求，做有政治责任感的公民。

总之，通过持续有效的努力，假以时日全社会法治思维一定会形成，全社会遵崇法治、敬畏法律的法治新常态必将会实现。