深刻理解依法治国承担的使命与任务

党的十八届四中全会《公报》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”。以习近平为总书记的党中央突出强调要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，充分体现出党和国家厉行法治的使命与任务。

重申依法治国的道路选择。一个国家走向法治之路要与这个国家的经济社会发展状况、历史文化传统等等相匹配，简单的“拿来主义”、人云亦云不仅行不通，还会引发更大问题。所以对于今日之中国来说，我们要通过依法治国让我们的国体与政体更完善、更有效。因此，十八届四中全会重申坚定不移走中国特色社会主义法治道路，也就是要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这是底线原则，不能在这个问题上犯“颠覆性错误”。       

    明确依法治国的价值选择。在今日中国社会，依法治国有其基本的价值追求，这就是坚决维护宪法法律的权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。没有宪法法律的权威，依法治国就没有了前提;没有人民权益的切实维护，依法治国就没有意义;不能维护社会公平正义，不能维护国家安全稳定，依法治国也就是摆设。这“四个维护”是贯穿四中全会政策设计和制度安排的基本要求，只有这样，才能让依法治国成为实现“两个一百年”奋斗目标、实现“中国梦”提供有力法治保障。

化解依法治国的当务之急。今日中国已经在依法治国的道路上走了17个年头，中国的法治建设已经远非一张白纸，如何在既有的基础之上，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，是四中全会的主要任务，这就需要在实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方面有实质性的突破与进展。比如，立法不能把“专门法”变为固化小群体利益的“部门法”;执法不能变成寻租逐利的选择性执法;司法既不能受权力的干涉，也不能内部腐败“吃了原告吃被告”;全民守法则有待于在全社会确立起法治的信仰等等。

勾勒依法治国的实施方略。有了科学的顶层设计，还要有实现顶层设计的科学路线图。这就是四中全会强调的“三个共同推进”和“三个一体建设”：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。只有通过从严治党、加强反腐，才能更好地依法执政;只有把权力装进制度的笼子，才能建设法治政府。没有依法治国的大环境，依法执政、依法行政很难培育运行;没有依法执政与依法行政的真正实施，依法治国也就失去了实践基础。同样，法治政府、法治社会需要法治国家“先立其大”，而法治国家则通过法治政府、法治社会彰显其国家品格、国家追求。共同推进、一体建设则事半功倍，各自为战、单兵突进则劳而无功。