树立法制意识 提高领导干部法治思维和依法办事能力

全面推进依法治国，必须把党员干部特别是领导干部带头学法、模范守法作为树立法制意识的关键，造就一支具有法治素养和法治意识的治国理政干部队伍，进一步提高领导干部法治思维和依法办事能力，要做好三个方面的工作。

要为官清廉。“法令行则国治，法令驰则国乱”。宋朝名臣包拯认为，“法令既行，纪律自正，则无不治之国无不化之民”。在中国古代倡导“仁政”的背景下，对执政者有“仁、义、礼、智、信”的涵养要求。但是“仁义”并不是推崇老好人主义，而是遵循法度，从自身做起。为官之义，首要的就是为官清廉。“苟非吾之所有，虽一毫而莫得”，这是对党政干部的基本要求。当干部的就是讲奉献，讲服务。“鱼和熊掌不可兼得”，当干部就不要想发财，“莫伸手，伸手必被捉”，贪官没有为官之义的原因就在于私弊心窍，因此，领导干部唯有“寸心不昧”，自身作则，才能使“万法皆明”。

要重视法治思维的养成。由于传统文化中诸如“以吏为师”等文化历史原因，我国社会比较缺乏法治传统，造成潜规则盛行，一些领导干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。习近平总书记在兰考县常委班子专题民主生活会上强调，“要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场”,可谓切中时弊，直击要害！因此，领导干部必须重视法治思维的养成，着力提高自身的法制素养。一是要牢固树立法治信念，从关系社会主义法治国家建设、国家治理体系和治理能力现代化、党和国家长治久安的高度，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇。二是加强法治学习。党员干部，特别是领导干部要带头学法，不仅要学习履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理。通过学习，掌握法律授予的权力，权力的边界在哪里，权力的行使原则、程序是什么，提高依法办事的法制知识素养。三是高度重视法治实践。法治思维的养成特别是法治能力的提高，关键还得靠实践。领导干部在领导和推进依法治国、依法办事的过程中，一定要躬身实践，凡是想问题、做决策、办事情，第一原则就是按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法理原则。

要依法办事依法执政。《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，规定拥有最高法律效力。如果说“法治中国”是一栋大厦，那么宪法就是整栋大厦的地基，刑法、民法、行政法就像梁和柱，其他法律就像瓦砖。宪法是一个国家的根本大法，是一切法律的基础，是治国的总章程，是“法之大者”。坚持依法治国，依法办事，首先就要坚持依宪治国，依宪执政。各级领导干部应带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。