以法治思维和法治方式监督执纪问责

习近平总书记强调，党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面推进依法治国，既要求我们党依据宪法法律治国理政，又要求我们党依据党内法规管党治党建设党。依规治党是全面推进依法治国的重要内容，依法治国是党改进领导方式和执政方式的重要体现。在全面建设社会主义法治国家的新形势下，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持依法治国与依规治党的有机统一，善于运用法治思维和法治方式来解决腐败问题，依纪依法推进监督执纪问责，坚定不移惩治腐败，科学有效预防腐败。
   当前，顶风违纪现象时有发生，“四风”问题反弹，人民群众还有许多不满意的地方。习近平总书记反复强调，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会脱离群众，失去根基、失去血脉、失去力量”。解决这些问题就是要严格落实党风廉政建设和反腐败工作党委的主体责任和纪委的监督责任。纪检监察机关如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职，就是不作为。

持之以恒严明党的纪律。党员是有着特殊政治职责的公民，首先必须遵守国家法律，同时必须遵守严于国家法律的党规党纪。党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。加强纪律建设，首先要严明党的政治纪律，纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的行为，确保党的集中统一。要使党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

驰而不息推动作风建设。深入落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，加大执纪监督、公开曝光力度，使作风建设落地生根、成为新常态。持续发力改进作风，从严查处违规违纪行为，着重查处党的十八大后、中央八项规定出台以来顶风违纪的行为，越往后执纪越严，不断释放从严管党治党的强烈信号。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系群众和服务群众制度，完善选人用人责任追究制度，改革政绩考核机制；规范和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面的各项制度规定，形成作风建设常态化机制。
　　依纪依法惩治腐败。查办案件是惩治腐败的直接手段，也是纪检监察机关的重要职责。以法治思维和法治方式反对腐败，要把保持反腐败高压态势与依纪依法查办案件结合起来，既坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头和增量，又坚持依纪依法安全文明办案，实现惩治腐败更大的政治、社会和法纪效果，发挥办案的治本作用。要坚持实体正义和程序合法的统一，依纪依法调查取证和组织协调办案，把严格执行程序贯穿于执纪办案全过程，使初步核实、证据收集、移交线索、案件审理等各环节，都有规可依、有章可循，保证办案工作依纪依法进行。
　　严格责任追究。严格的责任追究，是落实党风廉政建设责任制的重要保证。依纪依法实施责任追究，就要抓紧制定完善切实可行的党风廉政建设责任追究办法，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，有错必纠、有责必问。要注重解决好三个方面的问题，首先，要明确责任追究主体，解决追究谁的责任问题。将党风廉政建设工作分解到各级领导、各有关部门，明确主办单位和协办单位，做到任务细化到人，职责明确到人。其次，要明确责任追究内容，解决追究什么责任的问题。按照责任制的要求，将工作任务逐项细化，明确目标和要求，做到“履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据”。第三，要明确责任追究标准，解决如何追究的问题。要从源头上抓好责任制落实，建立健全有关制度，以制度约束人、管理人、考核人。

在严肃问责上下功夫。要建立规范问责的启动、调查、认定、处理等具体环节，以科学的程序来保证问责的有序进行，使问责制度化、程序化、规范化。对党员干部在工作中暴露出的失职渎职、推诿扯皮和工作不作为、慢作为、乱作为等问题，对得过且过、办事拖拉、推诿塞责，严重影响党和政府形象的机关工作人员，采取诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、调离岗位等多种形式问责，快查快结，严肃处理，切实形成治理“庸懒散”的强大合力，推动各项工作深入开展。