为加快经济发展营造良好法治环境

法律法规的生命力在于实施。严格依法行政、建设法治政府是全面推进依法治市的重点内容。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”政府是执法主体,政府的决策与执法活动是否合法、是否适当,不仅关系着依法治市进程,更关系着人民福祉。要依法全面履行政府职能,推行政府权力清单制度,推进事权规范化、法制化。要规范政府行为,推进依法决策,健全重大决策社会稳定风险评估机制,积极推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要深化行政执法体制改革,推进综合执法,加快推进执法重心和执法力量下移,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,健全行政执法和刑事司法衔接机制。要坚持严格规范公正文明执法,完善执法程序,健全行政裁量权基准制度,加强行政执法信息化建设和信息共享,全面落实执法责任制。要强化对行政权力的制约和监督,完善监督体系,科学设定监督职责,严密监督程序,增强监督合力和实效。要全面推进政务公开,健全公开透明规范的预算和政府债务风险管控机制,依法及时、准确地向社会公开政府信息,提高政务效率,确保法律法规得到公正、有效实施。
    “理国要道,在于公平正直。”公正司法是全面推进依法治市的关键环节,是维护社会公平正义的最后一道防线。如果人民群众通过司法程序不能够维护自己的合法权益,那司法就丧失了公信力,加快发展、开放创新也就成了一句空话。我们必须把公正司法摆到更加突出的位置,把好公正天平,持好正义之剑,坚守好公正这条司法的生命线,下大力气解决人民群众反映强烈的司法突出问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大司法体制改革力度,健全确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使职权,坚决防止金钱、人情、关系的干扰。要优化司法职权运行机制,健全公安、检察、审判和司法行政机关各司其职的体制机制,实行侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约。要推进严格司法,落实保证严格司法的法律制度,完善严格司法的制度机制,推进以审判为中心的诉讼制度改革,保证庭审在刑事诉讼中发挥决定性作用。要保障人民群众参与司法,保障公民陪审权力,完善人民监督员制度,构建开放、动态、便民的司法机制,推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开,拓宽人民群众有序参与司法渠道。要加强人权司法保障,坚持保障人权与严格司法并重、保障人权与惩罚犯罪并重、程序公正与实体公正并重,落实加强人权保障的各项规定。要强化对司法活动的监督,重视和规范舆论监督,依法规范司法人员对外交往行为,大力加强司法作风建设,坚决惩治司法腐败。　　

法律的权威和地位是衡量社会文明进步的重要标准,增强全民法治观念是依法治省的重要基础。有位哲人说得好,一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是刻在公民的内心里。针对现实生活中法治权威不够、部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强,“信访不信法”等突出问题,必须着力增强全民法治观念,弘扬法治精神,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,努力让法治成为生活方式和共同信仰,使全国人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。要把领导干部带头守法、模范守法作为树立法治意识关键,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要健全普法宣传教育机制,创新普法宣传形式,深入开展法治宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神,引导全体人民逐渐由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要着力在整个社会传播、推广、培育和弘扬法治文化、树立法治信仰,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,加强公民道德建设,全面提高公民道德素质,使法治成为人们的道德追求。要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,把加强道德教育和依法解决问题、健全制度保障结合起来,让违法行为不仅受到法律制裁,也受到道德谴责,引导人们强化道德观念和法治意识,推动形成崇法守信的社会风尚。