充分发挥仲裁在依法治国中的作用

2015-05-26 18:28:09 作者：筑新 来源：中华民族文化网 浏览次数：0 网友评论 0 条

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中首次明确指出，要“健全都很好矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制”、特别提出要“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”。这既是对仲裁工作提出的新的更高的要求，也表明仲裁方式必将随着社会主义市场经济体制的不断完善会发挥越来越重要的作用。

作为带有民间性质及准司法属性的民商事纠纷解决机制，仲裁是随着商品经济交换活动产生的，在现代社会中得到国际社会普遍承认并被赋予法律上的意义，其悠久的历史可以追溯到公元前6世纪的古希腊和古罗马时代。社会上产生的纠纷是多种多样的，诉讼不是对所有类型的纠纷都非常适用有效的，特别是一些市场经济主体之间发生的民商事纠纷就不一定适用于诉讼的方式。

仲裁本质特点决定了它能够结合市场经济主体民事经济纠纷的特点比较准确地把握合作双方的根本利益所在，找准最符合双方利益要求的方案作为解决矛盾的切入点，高效率、低成本地解决矛盾，具有广泛的市场适应性、契合性，能够最大限度地保护市场经济的竞争秩序，最大程度地减轻经济纠纷带来的负面作用。仲裁制度的意思自治原则贯穿于整个仲裁程序当中，成为仲裁永恒的主题及市场经济中解决争议最先进、最科学、最文明的一项法律制度。公平合理的处理争议，体现了仲裁的终极价值取向。《仲裁法》第七条规定，仲裁应当“根据案件事实，符合法律规定，公平合理地处理案件”。即，仲裁办案不仅要合法，而且要合理；不仅要公正，而且要公平；不仅要分清是非，对纠纷作出明确的、肯定的评判，而且要促使双方和解，促使双方继续合作；不仅要支持守法者、有理者，而且要顾及双方的合法权益；不仅要正确及时地处理案件，还要把双方纠纷造成的损失减小到最低，避免造成更大的损失。市场经济中不同的社会阶层与利益群体自然会有其不同的阶层群体意识、不同的利益获取与维护模式。所有这些群体阶层合法的利益都要、也都必须要一视同仁地去尊重、去保护。国外90%以上的市场经济主体都选择仲裁作为解决纠纷的方式。仲裁就是现代社会发展需要的一种纠纷解决方式。

创新社会治理是否能取得成功，关键在于契合点的和谐对接。仲裁方式的灵活多样性、尊重当事人意思自治体现了社会和谐的核心价值，并以调解为解决争议的主要方式，既体现了第三方的中立和公正，又展现了双方当事人的主观自治性，达到了案结事了的目的，符合创新社会治理的价值目标；仲裁机构作为既有政府管理背景，又能使得推动者能够自由选择的中介力量，以服从于争议事件本身，服务于争议当事人的公平合理理念而享有“民间审判”的良好声誉。