加强法制建设 推进依法治安从严治安

党的十八届四中全会对深入推进依法行政，加快建设法治政府提出了明确的要求。作为安全生产工作，《全会》对深化行政执法体制改革进行了明确的阐述，依法治安从严治安这是安全生产领域落实党的《全会》精神的重要举措和立足点、出发点。

依法治安是依法全面履行政府职能部门的工作需要。法律的生命关键在执行。安全生产领域事关老百姓的生命，事关经济和社会发展，事关社会和谐稳定。安全监管领域部门如何履行法定职责，勇于负责，敢于担当，坚决纠正安全生产过程中的不作为、乱作为，如何克服懒政、忽政行为，如何惩处失职渎职行为，都必须做到法无授权不可为，法定职责必须为。

依法治安是推动工作创新发展的需要。加快依法治安是贯彻落实四中全会精神的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的重要内容。对于解决安全生产领域执法过程中长期存在的一些困难和问题，全面提高安全生产工作法治化水平，推动安全工作创新发展具有重要意义。

依法治安是实现安全生产形势根本好转的需要。近年来，安全生产工作通过不断努力，全面加强监管，提升生产水平，提高人员素质，取得了一定的成效，但由于经济发展加快转型，生产力水平不断提高，安全管理、技术装备，从业人员素质等仍存在诸多问题，安全监管的点多、线长、面广，监管压力大、任务重。

依法治安是全面落实安全生产责任制的需要。当前，影响安全生产工作最突出的问题，就是如何将安全生产责任落实到生产经营单位。从安全生产现状来看，无论是事故隐患，还是非法违法行为，主体责任绝大多数都在企业。依法治安就是从根本上促进生产经营企业的主体责任落实。

依法治安是落实党政同责一岗双责的需要。党委政府及工作部门和社会有关方面，共同抓好安全生产，严格落实政府属地管理责任，安全监管部门综合监管责任，行业主管部门直接监管责任的安全生产工作格局，要围绕安全生产责任制落实，深入研究综合措施，对安全生产责任体系进行系统评估，确保责任层层分解、层层落实；要围绕安全生产检查，推进检查全覆盖；要围绕专项治理、专项整顿，明确整改时限和整改责任，逐件落实、逐项完成；要围绕应急处理处置，开展成功案例示范教育和反面案例警示教育，提高安全事故应急处置水平；要围绕事后问责，深入研究制定安全事故问责评估机制，明确标准、把握分寸，科学问责、依法问责，深入开展“六打六治”专项行动，打非治违和隐患排查专项治理行动中来。