依法监督执纪问责

用法治思维和法治方式推进监督执纪问责,是依法治国必然要求。宪法确立了党的执政地位，赋予党治国理政的责任和使命，同时也规定党必须依据宪法和法律执政，依据党内法规管党治党。依法治国是党改进领导方式和执政方式的重要体现，是建设中国特色社会主义法治体系的必然要求，在全面建设社会主义法治国家的新形势下，要善于运用法治思维和法治方式来推进监督执纪问责，科学有效预防腐败，坚定不移惩治腐败。

用法治思维和法治方式推进监督执纪问责，是推进“三转”工作的有效手段。近年来，纪检工作存在职能泛化、主体弱化等现象，出现越位、错位、缺位等问题，监督效果明显下降。各级纪检监察机关要聚焦主业主责，全面落实“监督的再监督、检查的再检查”，继续抓好议事协调机构清理，把不该管的工作交还主责部门。依法推进监督执纪问责，用法律法规严格落实党委主体责任和纪委监督责任，明确纪检监察机关的职责定位，做到不越位、不缺位、不错位。

用法治思维和法治方式推进监督执纪问责，是科学防治腐败的根本途径。从腐败现象的发生的本质来看，公共权力滥用，体制机制缺陷、制度管理漏洞，缺乏科学有效监管体制是腐败滋生的主要根源。科学防止腐败的途径，是使监督执纪问责制度化、法律化、程序化，不因人的意志改变而改变，通过健全反腐败法律制度体系，强化党员领导干部的法纪意识，注重用法律法规约束党员干部行为，强化权力运行的制约和监督，在监督执纪问责中彰显法治权威。

依法推进监督执纪问责，为新形势下的纪检工作指明了方向和路径，结合当前的工作形势，应解决好以下几个方面的问题。

完善惩治和预防腐败的各项法规制度。要建立反腐工作长效机制，督促各级各部门有针对性地健全完善相关法规制度。完善党员领导干部约谈制度、协调统筹监督力量制度、自身建设责任追究制度；健全腐败案件揭露、查处机制，畅通来信来访和网络举报等信访渠道，完善保护证人、举报人制度；规范国家工作人员从政行为方面的法律规定，健全完善防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，着力整合预防腐败各项法规制度。要以推进纪检监察工作法规制度建设为重点，建立一套科学规范的监督执纪问责程序，规范相关工作的启动、调查、认定、终结等具体环节，以科学的程序来保证监督执纪问责的有序进行。

强化对党内法规执行情况的监督检查。纪检监察机关要强化监督职能，加强对制度执行情况的监督检查。制度的落实在于执行，要以领导机关和领导干部为重点，加强党规党纪的教育宣传，强化理想信念和廉洁从政教育。广泛宣传社会主义核心价值观，通过开展廉政文化建设，层层召开党风廉政警示教育大会等活动，充分利用社会实践和廉洁文化教育基地等平台，构建思想教育与制度机制相结合的预防教育机制，使制度内化为党员干部的行为规范。

加强纪检监察干部队伍自身建设。要切实加强自身建设，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，各级纪检监察机关要把法制精神、法制思维贯穿纪检监察工作的全过程，强化政治操守，增强法治意识。加强纪检监察干部队伍自身建设，关键在于加快纪检监察干部法治素养和法治思维的养成，将法规党纪作为学习培训的重要内容，通过集中培训、个人自学等形式确保纪检监察干部熟知熟用法律法规，着力提高运用法治思维和法治方式履职能力。严格遵守办案纪律、工作纪律，让监督执纪问责的权力在制度的框架内规范运行。