李克强总理所作的政府工作报告指出：城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。在西藏，如何推进以人为核心的新型城镇化？我区全国人大代表十分关注。
“西藏的新型城镇化不是干与不干的问题争论，而是如何办、怎么干的落实问题。”代表们表示，推进新型城镇化给西藏带来了新的重大发展机遇，必须牢牢抓住，乘势而上。
由于受到历史、地理、经济发展水平等因素的制约，西藏的城镇化一直处于低位。据有关数据显示，2013年西藏城镇化率仅为23.7%，低于全国平均水平30个百分点。以区内城镇化发展较好的林芝地区为例，全地区目前建成小城镇54个，城镇化率也只有32%。
全国人大代表、林芝地区行署专员旺堆坦言，与国内同类城市相比，林芝的城镇化还存在许多差距和不足，如城镇化层次较低，辐射带动作用不明显；城镇规模效应不高，集聚能力不强；城市化水平不高，城市人口偏少；城镇化地域差距大，小城镇发展不平衡；建设资金严重不足，城镇基础设施薄弱，配套率低，服务功能欠缺。林芝的城镇化发展现状一定程度上也反映了西藏城镇化发展现状。
相对于发展程度较低、城镇化进程缓慢的现状，西藏发展新型城镇化的基础怎样？“城镇化既是经济社会发展的结果，同时又是经济社会发展的动力。以林芝地区来说，基础相对较好，资源禀赋独具特色，各级政府高度重视，重要的是农牧民群众对建设美丽家乡的美好愿望十分迫切，应该说林芝具备先行发展的条件，也具有良好的上升空间。”旺堆谈到，城镇化关键在于前面的两个字“新型”，这对林芝等地方来说后发优势十分强劲，可以少走甚至不走弯路就能够实现预期的目标。
“我们村是西藏城镇化发展进程中的受益者。现在村里家家户户都住上了漂亮的新房，人均年收入达到了1万元以上。” 来自拉萨市城关区塔玛村的全国人大代表格桑卓嘎介绍说，近几年随着拉萨市城镇化进程的加快，塔玛村被纳入了拉萨市的整体发展规划，塔玛村的发展也进入了从未有过的快车道。对格桑卓嘎来说，城镇化不仅是马路变宽了，基础设施变好了，重要的是村民和城里人一样享受了均等的公共服务。
新型城镇化带来的巨大效益显而易见，城镇化的成功案例也告诉人们：必须结合本地实际。西藏走新型城镇化道路的主要支撑是什么？全国人大代表、自治区旅游局副局长红卫笃定地说：“要发展新型城镇化，旅游业是一个重要的支撑。”旺堆也表示，对林芝来说城镇化与旅游业发展是分不开，甚至可以说是一个问题的两个方面。
政府工作报告指出，要健全城乡发展一体化的体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。红卫说，旅游业是绿色产业，也是自治区的支柱产业，这几年自治区旅游业蓬勃发展，带动了人口集聚和经济的增长。更为重要的是旅游主要依托历史文化和自然景观，有助于城镇实现特色发展。走城镇化与旅游相结合的道路完全符合中央精神和西藏实际。
旺堆和红卫还提到，政府工作报告谈到新型城镇化时，提到了两个“就近”，一个是就近城镇化，一个是就近从业。这就要求新型城镇化并不是盲目地扩大城镇规模，既需要相对集中，又要城乡一体，更要宜居宜业，是以人为核心的城镇化。
代表们表示，“西藏的城镇化不能照抄照搬内地的粗犷式发展模式。” 用旺堆的说，就是“几十年回过头来看，认为这个路子和方向、这个建筑和风格是对的，这就叫长远。”
政府工作报告指出，要优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。如何让现代的城镇与历史文化和自然景观相得益彰？这并不是一个崭新的话题。代表们表示，新型城镇化必须规划先行，充分论证，积极稳妥推进，才能确保城镇的质量。（记者 赵书彬 肖涛）
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