中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。意见原文中提到，继续做好重点地区特别是农村计划生育工作，做好再生育审批，倡导合理的生育间隔。
据了解，此次“生育间隔”的提出，是基于对“单独二孩”新政实施后，可能出现的短期生育堆积现象的顾虑。据统计，目前全国已有19个省区市取消了生育间隔，吉林省就是其中之一。
19个省区市取消“生育间隔”
在我国，“生育间隔”主要指可生二胎的夫妇，生育第一个孩子到生育第二个孩子间隔的时间。据本报记者统计，目前，全国已经19个省区市取消了生育间隔：2002年吉林、江苏，2003年上海、海南，2006年甘肃、新疆，2007年湖南、浙江、山西，2008年内蒙古，2009年陕西、江西、贵州、广东、湖北，2011年安徽，2012年广西、福建，2013年山东。
此外，北京、河南、四川、天津、辽宁、重庆、河北也已“变相”放开了生育间隔。
吉林省2002年调整生育政策
吉林省自2002年11月1日取消生育间隔，在政策允许范围内一些人可以自由生育第二胎。
据有关负责人介绍，吉林省生育政策一直是比较稳定的，但在社会发展过程中也作了一些调整，使其更利于社会发展。
1973年，吉林省提倡晚、稀、少的生育方针，在1974年吉林省革命委员会印发《批转省计划生育领导小组“关于作好计划生育工作意见”》中，指出一对夫妻生育一对孩儿，并将两个孩子的生育间隔确定为四年。
在1985年5月1日起实施的《吉林省人民政府关于计划生育的暂行规定》要求，农村夫妇“须在第一个孩子年满三周岁（夫妻一方是少数民族的须在第一个孩子年满七周岁）以后申请”，“领取准生证方可生育”，是指两个孩子的年龄相隔三周年零九个月以上。而1993年10月1日起施行的《吉林省计划生育条例》规定的生育间隔包括“女方年满三十周岁”的间隔方可生育第二胎。2002年吉林省又对计划生育管理条例进行了进一步修订，即取消生育间隔，夫妇双方只要在政策允许范围内即可生育。
平衡人口增长防止扎堆生育
北京大学人口研究所教授陆杰华推测，“生育间隔”的提出，是基于对单独二孩新政实施后，可能出现的短期生育堆积现象的顾虑。
陆杰华认为，对于已取消生育间隔的省区市，不一定会全部重新制定生育间隔。因为各地区情况不同，单独二孩新政实施之后，有的地区符合条件的育龄人群多，受影响比较大，可能会存在生育“扎堆”的现象，需要生育间隔期来平衡，令人口数量的增长处于平稳状态。
据相关部门透露，目前，吉林省正在研究制定“单独二孩新政”。届时，生育间隔是否再被提出，值得关注。（记者刘力源）
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