教育一向都是两会的热门话题，今年也同样是代表讨论的“重头戏”。教育均衡发展、校外看护问题、学生健康状况……吉林省代表们畅所欲言。
让教育资源流动起来
百年大计，教育为本。“教育是面向未来的事业，从这个角度讲，教育公平是大民生，也是最重要的社会公平。”全国人大代表、东北师大附属小学校长熊梅从事教育工作多年，说起教育公平，她很是感慨。她说，教育公平是人们对教育的体感温度，是实现社会公平正义的重要手段。而实现教育公平，首先必须实现教育资源的均衡配置，尤其是义务教育资源。当下从基础教育到高等教育，都存在资源配置不均衡的问题，两级分化现象在各类各级学校都可以看到。因此，抓教育，必须先抓教育均衡。
“教育均衡发展”不是一个新话题。早在2011年，吉林省就与教育部签署了“义务教育均衡发展备忘录”，为推进县域、区域内义务教育均衡发展制定出具体的时间表和路线图。
全国人大代表、东北师范大学校长刘益春说，今年政府工作报告明确提出，促进教育事业优先发展、公平发展，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜。这说明政府已经看到了存在的问题。作为农业大省，吉林基础教育学校和学生80%都在农村。多年来，省委、省政府从省情出发，加强顶层设计和规划，资源配置向农村倾斜，促进了义务教育的均衡发展。
刘益春代表也坦言，制约教育均衡发展最根本的还是师资队伍问题。他建议对不同贫困地区实行差异化的教师指标和待遇，同时让教育资源流动起来，实现优质资源共享，推动城市优质教育资源向乡村转移，促进教育资源的均衡化、平民化、普及化。
另外，代表们普遍认为，实现教育公平、均衡发展，政府应该有所作为。如通过统筹规划，将教育资源进一步整合，实现资源合理利用和配置。出台相应政策，加大培训力度，组织教师到优质学校学习进修，提高教学水平，鼓励优秀师资队伍到基层一线去。同时，还应该多渠道鼓励社会资源参与办学，形成多层次的教育资源体系，让社会成员各取所需，公平地享受到多种类的教育资源。
让课外生活更安全、更丰富
也许很少人算过，中小学生在校内和校外的时间分别是多少？熊梅代表说，几乎各占一半时间，在学校195天，在家庭和社会170天。为什么说社会？她解释说，本应该是孩子休息和娱乐的时间，但由于家长等多方面原因，孩子参加了社会上的各种培训和课后班。
“有调查显示，很多学生家长都把孩子送进各种校外教育机构举办的培训班和课后班，造成了‘课内减负、校外增负’的怪现象。”熊梅代表说，现在这种现象很普遍，为了孩子的未来，应把校外教育机构也纳入教育行政部门统筹管理，规范并监控其办学行为，杜绝变相应试教育，使其真正成为培养学生兴趣特长及其健全人格的素质教育，把中小学生的“减负”工作进行到底。
“现在是学校减负了，但是把包袱推给了家长和社会。”熊梅代表说，调查显示，城里一部分双职工的家庭，孩子每个月在校外的各种辅导和看护费用近千元。而且，场所还不固定，条件良莠不齐。放学后，孩子要经常从一个场所奔向另一个场所，造成不安全因素。
如何解决这一问题？“要利用好学校的公共资源，把学校变成少年儿童课外的学习、活动和娱乐场所以及培训基地。”熊梅代表说，但按照现在的国家法律，学生放学后学校不能对学生开放。她建议，要给学校宽松政策，利用学校的公共场所、环境和教师资源，向社会开放。在6小时的课外时间，学校不以教学为目的，注重个人发展的教育理念，对学生进行个人兴趣、爱好和特长培养，重在培养学生良好的品格、素养、想象力和求知欲。这样即保障了学生的安全，又丰富了学生的课余生活，提升了学生的个人素质。
让青少年体能更强壮
少年强，则国强。青少年的体能关系着国家的未来。全国人大代表、吉林大学校长李元元对现在青少年的体育教育很担忧。他说，国家培养的是德智体美全面发展的人才，但由于应试教育、高考指挥棒的作用，往往一些学校对体育科目重视不够。有的口头上重视，实际抓得不紧；极个别学校到高中后半段就取消了体育课。李元元代表说，吉林大学每年对刚升入大学的学生都要进行身体素质测式，结果发现一些大学生的身体素质不尽如人意。李元元代表建议，改善这一现状，要在基础教育阶段更加重视体育。
全国人大代表、省实验中学校长潘永兴30多年来一直从事基础教育工作，与青少年们朝夕相伴。学生们一点一滴的变化，他都看在眼里、记在心上。近年来，青少年体能素质的现状，让他倍感忧虑：“现在的孩子吃得越来越精，穿得越来越好，玩得越来越新，可身体却越来越虚。”潘永兴代表说，经抽样调查，一些地区有较大部分学生每天体育活动达不到1小时。学生超重和肥胖、视力不良并且出现低龄化倾向，这些状况可以说都与体育运动少有直接关系。
潘永兴代表也表示，近年来国家高度重视这个问题，先后出台了多项办法，加强和改善学校体育工作。但目前看，青少年体质下降的趋势没有得到根本扭转，这说明，一些措施办法并没有真正得到很好地落实。
为此，潘永兴代表建议，一是尽快完善我国学校体育立法，广泛吸取体育工作者的建议和意见，将实际工作中行之有效的做法和经验，以法律法规的形式固定下来。二是修订和完善《体育法》中有关学校体育的章节和内容，制定相对独立完善的法律法规，设置相应的执法监督保障机构，为彻底扭转青少年体质下降提供有力保障，带动全社会形成关心、支持青少年体育的浓厚氛围。（记者 曹梦南 王丹）
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