新华网南宁２月２８日专电题：平价菜稳价惠民却亏损运营 建立平价长效运营机制成期待
新华社记者向志强、覃星星
近年来在广西、海南等一些地方，平价销售模式成为各地稳定物价惠民生的新举措。但记者采访时发现，受成本等因素影响，蔬菜平价之路步履维艰，不少经营者面临入不敷出的难题。专家认为，从源头控制成本、扩大规模创效益是平价菜长期惠民的关键。
市民受惠，商家却难盈利
２月２３日７时３０分，在南宁市碧湖路上的“菜篮子工程”平价直销车前，已挤满了前来买菜的人。“平价车上的菜比市场便宜，我经常过来买。”市民朱文娟说，自从平价车开到小区附近后，自己就没怎么去过菜市场。
老百姓的实惠来自于政府和相关企业对减少蔬菜流通环节的合力推动。为平抑蔬菜价格，国家开始探索建立主要蔬菜品种价格稳定机制，建设平价商店销售平价蔬菜是稳定物价、惠泽百姓的重要手段。
２０１２年１２月２１日，南宁市首批１５个超市门店开办平价专营区，它们分布在南宁市五个主要城区居民集中、消费量大的地段，很快引起附近居民热捧。２０１３年１月１９日南宁市菜篮子工程首批２０辆平价直销车开进１７个社区，随后扩大到２０个社区。在缩短农副产品从田间到餐桌的距离并缓解“卖难买贵”方面，超市平价专营区和平价直销车都做出了贡献。
然而，受到市民欢迎的平价菜，在商家那里却成了亏本的生意。南宁市“菜篮子工程”平价直销车的承办企业——广西中盛天鸿农业股份有限公司相关负责人表示，直销车项目一直处于亏损运营状态，企业苦苦支撑。
“平价菜是薄利多销，要有规模才能有效益。”这位负责人透露，公司当初购置了５０辆车，但由于有关部门未能提供充足的网点，只能在市区投放２０辆车，另外的３０辆一直封存于仓库，造成资源浪费。
据其介绍，由于没有规模效益，再加上后台建设等成本投入较大，截至去年１２月末，南宁正在运营的２０辆平价车累计亏损接近４００万元，承办企业倍感压力。而在海南，经营平价菜的企业同样难以盈利，处境艰难。
成本难控、规模较小等致平价菜步履艰难
平价直销车为何“赔本赚吆喝”？记者采访发现，成本难控、规模较小等因素是平价菜难以盈利的重要原因。
记者从南宁市物价局获悉，南宁市目前有２６家农副产品平价专营区、２０辆“菜篮子工程”平价直销车。政府与这些平价商品经营企业签订协议，企业承诺以比同区域市场菜类低的价格出售，政府运用价格调节基金对企业因执行上述承诺出现的经营利润减少给予必要的补贴。
“采购少，则我们成本大，采购多了又卖不出去。”广西中盛天鸿农业股份有限公司相关负责人坦言，现在生产资料、人工成本都在不断上涨，运营成本高企。“目前２０辆平价直销车覆盖的社区范围仍然有限，没有规模就没有效益。虽有一些补贴，企业经营仍困难。”
除了规模不大、网点布局有待优化外，在一些小区，受到民众欢迎的平价直销车遭遇物业公司的“不配合”。一位直销车网点负责人表示，有的小区物业公司以平价直销车占用场地为由收取收垃圾处理费、占道经营费等，有的甚至还要收进场费，这让本就微利的平价直销车难以维持。
广西农业科学院蔬菜研究所所长黄如葵认为，通过直接的资金补贴来控制价格，只是在销售终端上控制价格，虽然在短期内可以降低菜价，但长期难以持续。
南宁市物价局相关负责人也坦言，蔬菜从菜地进入市场，正常需经过三到四个环节，而流通环节所耗费的费用占到蔬菜终端销售价格的４０％—６０％，仅仅靠资金补贴，难以实现预期效果。
南宁市利客隆超市滨湖店店长潘小娟介绍，为了控制成本，平价菜经营企业都是直接从菜农那里采购蔬菜。但是由于缺乏大型农业生产基地，蔬菜都是由菜农散种，采购过程中企业必须到田间地头自己收集蔬菜，其中一些蔬菜品种在南宁市近郊种植不多，采购须到多地收集，采购成本难以得到最优化控制。
在海南省海口市，夏季时的高温使蔬菜产量下降，一些平价菜店不得不去批发市场和菜贩子抢菜，原本平价菜店所拥有的产销对接、减少流通环节的优势也丧失了。
专家建议建立平价菜篮子长效运营机制
让百姓吃得上平价菜和放心菜，是保障民生的一项基本要求。为了使居民餐桌能够得到平价“菜篮子”的长期供应，专家建议从源头上抓起，着手建立平价“菜篮子”的长效运营机制，降低企业成本，遏制蔬菜流通环节“最后一公里加价”怪象，让平价菜更多稳价惠民。
广西壮族自治区政府发展研究中心副主任梁赞安指出，目前蔬菜多是由菜农散种，各类副产品在生产上也不具规模，即使企业直接到农副产品生产地直接采购，也不能集约化控制成本，最终难以保证平价菜的价格优势。
梁赞安建议政府建设好平价“菜篮子”后方基地，从源头上控制成本；同时应加大对农副产品生产地的规划力度，积极培育家庭农场式经营模式，引导更多农民组建生产合作社，扶持建立一些农副产品生产的龙头企业，确保平价菜能在源头上集约生产，控制成本。
黄如葵说，在优化生产的基础上，还需建立一套合理的储备应急机制，防止市场紧缺时期蔬菜价格异常波动。她建议，应尽快建立覆盖主要蔬菜品种生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布制度，强化对蔬菜生产、市场和价格走势的分析预警，确保各类农副产品充足的市场供应，维护市民“菜篮子”价格稳定。
黄如葵建议，应继续增加平价菜销售点，合理布局扩大平价菜的销售规模，使商家能够从销售规模中获取效益。“只有妥当运用好政府这只‘有形之手’，实现菜农有销路、市民得实惠、企业能发展的多赢格局，平价‘菜篮子’稳价惠民的作用才能长久持续。”黄如葵说。（完）
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