关注民生——“两会”上下最引人注目的高频词！
每个人心里都有梦想。对于普通百姓来说，这些梦想往往可感可触：更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……它包含着对美好生活的向往和对民生改善的殷切期望。
百姓有所呼，政府有所应。细览政府工作报告，从回顾过去一年的经验总结，到展望新一年的八项重要任务、十五大民生工程、42件民生实事，无不浓缩着对人民幸福的追求。“民生优先”与经济增长目标同时提出，民生保障诸多难题得到循序破解。百姓之愿能否实现？代表、委员掌声响处就是最好的见证。
“两会”期间，本报专刊栏目《你说我说》将多位代表、委员请进会议室，盘点“两会”热点，探讨民生话题。
时间：1月22日13时
地点：春谊宾馆会议室
嘉宾：省政协委员 姜丽红
省政协委员 蔡鹏飞
省政协委员 姚毓春
省人大代表 韩一泉
省政协委员 爱新觉罗·恒绍
省政协委员 崔洪海
省人大代表 宋戈
省人大代表 李桢
省政协委员 秦和
主持人：吉林日报记者金姝
●解决看病难、看病贵，百姓期待新突破
主持人：各位代表、委员，大家好！感谢您在“两会”期间参加我们的民生话题讨论。看病难、看病贵，一直是百姓反映最强烈的问题之一。现在情况有没有得到缓解改善？存在问题是什么？
姜丽红：应该说我省近两年加大了医疗改革力度，率先在基层医院试行药品托管、药品零加价、发展社区医疗、上级医院帮扶对口基层医院各项举措，对缓解百姓就医难、看病贵，起到了一定作用。但是问题还没有得到完全改善，集中在省级大医院，仍存在“一诊难求”、看病贵等现象。我认为，原因主要还是医疗卫生事业发展不均衡造成的。省内几家大医院汇集全省最顶尖的优秀人才，掌握最先进的医疗技术，拥有最先进的医疗设备，与基层医院形成巨大反差。再加上老百姓的就医心态，对基层医院的不信任，所以一有病就往大医院跑，造成大医院人满为患，小医院门可罗雀。另外，政府对公立医院的投入较少，医护人员工资低，大部分支出靠创收，势必造成医院趋利化，增加了患者负担。
蔡鹏飞：看病难、看病贵问题没有得到根本缓解，我们的医疗资源还没有全部发挥作用，更谈不上最大化的利用。百姓的常见病、突发病都首选大医院，社区医院门庭冷落，这是医疗卫生资源的很大浪费。
主持人：热问题需要冷思考。解决问题的方法有什么？
蔡鹏飞：“大病去医院、小病到社区”，应该是患者就医的良性选择。我觉得，提升社区卫生服务能力，是缓解看病难、看病贵问题的一个有效途径。
姜丽红：建议政府对下级医院加大扶持力度。除了个别尖端设备外，基本医疗环境和条件都向大医院看齐，相同检查降低收费标准，降低百姓看病成本。另外，为了提高基层医院医疗水平，政府还应提高外出进修人员的补贴，保证进修人员能安心学习，真正提高业务水平。应该要求省内三甲医院承担对下级医院的医疗教学任务，每年定期把先进的医疗信息、成功的疑难病例救治经验传授给下级医院，让百姓不用出远门也能享受到较高医疗服务，缓解看病难问题。
●解决就业问题，需要政府发力，也需公众努力
主持人：就业是民生之本，也是政府谋划民生的头等大事。今年的民生实事中提到，要让“我省城镇零就业家庭援助率达到100%”、“城镇新增就业50万人”，您怎样理解这两组数字背后的意义？
姚毓春：我认为，这是省政府对民生的庄严承诺，体现了社会政策的底线思维。对城镇零就业家庭实现100%援助，通过帮助就业改善生活、实现发展，是一种“造血型扶贫”。新增就业50万人，是让经济发展成果惠及更广大人民群众的举措。当前的经济下行压力不断扩大，要实现这两个目标，确实要下一番功夫。
主持人：一直以来，有关就业公平的话题也是人们关注的焦点。就业公平应该体现在哪些方面？您对此有什么好的建议？
姚毓春：我理解的就业公平，一是就业过程中的机会平等；二是对就业困难群体的帮扶。我的建议是，营造良好的就业过程平等环境，避免学历、性别、家庭出身等因素的歧视和不平等。同时，加大对城镇零就业家庭、残疾人、进城农民工等就业困难群体的帮扶力度。加强就业培训，努力创造公益就业岗位。
主持人：如果说创业者是一粒顽强的种子，也必须要有合适的土壤和气候才能生根发芽。鼓励创新创业创造，体制机制上还需要怎样健全？
姚毓春：应该加大对包括金融支持、创业过程指导、创业项目孵化等方面政策的支持力度。加大创业机会识别、创业组织管理、创业营销、抵御创业风险这些方面的培训，强化创业服务。
韩一泉：就业问题是个很复杂的事。话题之外，我还想谈谈高质量就业。高质量就业，绝不是简单地雇佣临时工，它要长期稳定，企业也要符合国家产业的可持续发展要求。我认为，解决高质量就业问题，政府完全可以发挥作用，采取一些具体措施，推动企业吸纳就业者。
●舌尖上的安全，需要源头治理全程监控
主持人：食品安全不是一个新话题了。自2008年三聚氰胺事件之后，食品安全问题不断曝光，刺痛着公众的神经。究竟出现问题的原因是什么？
崔洪海：原因比较复杂。我们虽然有一些设备先进、管理规范的大型食品企业，但小作坊、小食品店和食品摊贩仍然数量众多，从业者的素质也参差不齐。部分食品生产经营单位有的食品安全管理制度执行不到位，有的为追逐利益甚至无视法律法规，突破道德底线，制假售假。另外，在食品安全监管体制机制、法规标准、风险监测、人才队伍、技术装备等方面，还不完全适应监管需要。
主持人：那么在政府监管、完善的法规制度和食品商家的守法自律之间，哪个能在制约食品安全问题上发挥至关重要的作用？
爱新觉罗·恒绍：政府作为“第一主体”，负有不可推卸的责任；企业作为“第一责任人”，负有质量安全的主要责任。
崔洪海：最重要是源头控制。企业是食品安全第一关口，企业看好自己的门，问题就能解决一大半。为了督促企业依法履行质量安全主体责任，我们制定了相关规定，要求食品生产经营单位设立食品安全总监，健全完善管理制度，加强诚信自律和隐患排查。
主持人：《政府工作报告》在第五项民生工程中，把解决问题的措施列得实实在在。建立食品安全防线，还公众一个安全的餐桌，您有什么好的建议？
爱新觉罗·恒绍：建议加强对小作坊食品生产的管理力度，严格管控经营条件、进货来源、加工流程、添加剂使用和销售，对违规和造成食品安全的案件，要严查重打，绝不姑息迁就。完善监管责任体系，对食品的安全性、有效性实施统一监管。在我省各乡镇设立食品安全监管部门，配备必要的监管工作人员。
●追求教育均衡，公平比阳光更重要
主持人：今年，我省继续用“民生”坐标定位教育发展的新思路，提出实施城乡教育普惠工程。您认为这项工程可以回应解决教育改革面临的哪些问题？
宋戈：教育的均衡发展是义务教育的首要问题，教育的公平是社会公平的基础。把优先发展教育，切实加强素质教育，加快义务教育均衡发展，作为推进社会事业发展和维护社会稳定的大事来抓，可见省政府对义务教育均衡发展的高度重视。重视教育的均衡发展，就是关注到国家的未来，就是为民族积蓄可持续发展的力量。
李桢：由于历史和现实原因，城乡在教育资源、教学设施设备、教师配置、教育教学质量、学校管理等方面，存在诸多差异。如何有效实施城乡均衡发展？关键要看政府在资源统筹调配中的合理性考量和政策倾斜程度。为此，省委、省政府在全省县域义务教育实现初步均衡发展的基础上，将生均公用经费标准提高10.7%，釆暖费补助标准提高48.6%，在实验室、图书、教学设备标准化配置后，又启动了寄宿条件改善工程；同时提出了城市“大学区”、县（市）校长教师“县聘校用”等试点要求，这将有效促进城乡的基本均衡。
主持人：重视树上的果，也要重视果树的苗。在今年的教育民生实事中，还包括“进一步扩大学前教育资源、新建改扩建公办幼儿园360所”、“奖补普惠性民办幼儿园140所”方面的内容。
秦和：我省近些年高度重视学前教育，实施了《吉林省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，现在又推出新的举措，改革决心可见一斑。目前，制约我省学前教育发展相对滞后的原因很多，我建议学前教育立法的步伐还要再加快，政府要保证对学前教育的财政投入，同时还要加强对学前教师队伍的建设和培养。
李桢：学前教育要满足百姓需求，还要应对即将出台的二胎政策，实现快速发展。首先，要大力发展公办园，提供“广覆盖、保基本”的公共服务体系。其次，要鼓励社会力量以多种形式举办标准化幼儿园，对现有民办幼儿园进行评级，以此奖优罚劣，不一刀切地提供补贴。三是，规范幼师的入职标准，提升教师的质量和水平。
主持人：有关校车安全的内容被列入民生实事，让许多代表委员倍感惊喜。
秦和：孩子们的安全，牵动着家长和全社会的心。建议充分发挥校车安全管理协调机制的作用，加强对学生接送车辆的安全监管。加强对校车驾驶员、随车照管人员的教育管理，严禁非法营运学生车辆和超载、超速现象。
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