【代表委员名片】
李根美 省人大代表、省律师协会副会长、浙经律师事务所律师合伙人
盛颂恩 省人大代表、嘉兴学院院长
范柏乃 省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系主任
袁小强 省政协委员、中汇(浙江)税务师事务所有限公司总经理
【报告亮点】省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%，全部用于治水。
“三公”经费，历来是人们关注的焦点。削减“三公”经费，意味着政府向自身“开刀”，今年的力度之大，令代表、委员们倍感振奋。
减“三公”，力度大
去年，一些省人大代表建言“三公”经费负增长，盛颂恩代表也是其中之一。今年的政府工作报告提到，2013年，严格控制“三公”经费，全省公务接待、公务用车、因公出国(境)等经费支出下降15%。
这一答卷，远高于盛颂恩代表原先3%至5%的估计。“降了15%，是对民众诉求的一种积极回应，很鼓舞人心。”
从“零增长”到“负增长”，盛颂恩代表对于“三公”支出削减的期待也越来越高。“降低和公开‘三公’经费，中央和省里的决心很大，我认为这种大气候会继续下去，我对今年‘三公’经费降三成很有信心。”
削减“三公”经费，就要把不该花的全留下来，把能节省的全省下来。袁小强委员说：“‘三公’经费预算的持续下降趋势令人欣慰，反映了省委、省政府加强廉政建设和为老百姓办实事的决心。”
“降三成，这说明我省是下狠心削减‘三公’经费预算。”范柏乃委员说，现在有些国家部委、各省市公布的“三公”经费，和专家的估计数额、百姓的实际感受相比差距较大。“如今‘三公’经费统计的口径并不统一，还需要进一步增强透明度，把好事做实。”
看“三公”，需客观
“三公”经费，牵动着很多人敏感的神经。
公务接待少了，公车购置少了，因公出国也少了……我省近年来悄然发生的这些可喜变化，令人欣慰。
不过，一些代表委员也提出了心中的忧虑：公车少了，会不会偏远地区不愿去了？公务接待少了，会不会基层也下得少了，或者导致政府服务质量下降，效率降低？
李根美代表认为，政府要正常运作，必然会产生一定的开销，这部分合理支出需要保证。
“不能一味追求‘三公’经费下降多少，而应该用科学、客观的眼光看待‘三公’支出。比如要避免公车私用、滥用，但正常的公务接待和公务用车还是需要保证。”范柏乃委员表示，现在的预算弹性仍比较大，并且很多费用支出没有纳入预算，“应强化预算执行的监管。”
盛颂恩代表说，要实事求是地看待“三公”经费下降。“目前各级政府机构不可能缩到很小，而我省的国际化水平越来越高，对外交流日益增多，必要的费用自然也在增加，因此需要人们客观对待。”
盛颂恩代表指出，“三公”经费削减，贵在落实和坚持，要防止成为一些地方展示政绩的一场“秀”。范柏乃委员则建议，政府应该做出承诺，保证“三公”经费下降，但服务质量不下降。
晒“三公”，更透明
腐败，见不得阳光。
去年，我省加强廉政风险防控，推进预算决算公开和公务消费审计监督，严格控制“三公”经费，取得明显成效。那么，该如何进一步提升“三公”经费的透明度？
李根美代表认为：“老百姓最怕的就是挂羊头卖狗肉，利用‘三公’经费为己牟利。‘三公’经费重在管理，不能让它成为助长腐败的土壤，也不能让某些人借机藏污纳垢。”她说，“三公”经费的使用，应做到事前预算公开透明，事中加强监督，事后加强审计。
“可以让第三方机构发挥监督作用。”范柏乃委员建议，“三公”经费应该向人大、政协和公众公开，至于减下来的“三公”经费用在何处，还要由当前最迫切的民生需求来决定。
袁小强委员认为，对一些隐形的“三公”消费，也要加强监督，还要防止某些部门把部分“三公”支出转移给企业，或下级单位。
“不能让‘三公’经费换一个面目出现。”盛颂恩代表也认为，削减“三公”经费最重要的就是提高透明度，加强对权力的约束和监督。作者： 沈吟 方洲龙
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