吉林：推进长吉图开发开放实现“六个新突破”

2014-01-07 13:19:25 作者：admin 来源：浏览次数：0 网友评论 0 条

　　吉林省委书记王儒林在省委十届三次会议上说到：“吉林省一定要以改革的思维、更大的勇气谋求长吉图开发开放实现新突破”，明确提出了制约长吉图战略实施乃至全省发展的瓶颈问题，作出了“六个新突破”的具体工作部署，即在通道建设、平台建设、产业发展、境外资源转化、发展对外贸易和先行先试上实现新突破，这也是当前和今后一个时期长吉图战略推进的中心任务。

　　作为吉林省唯一的“国字号”战略和吉林改革开放以来的最大发展机遇，全省经济发展想要借力长吉图，并把它建设成为全省经济的“顶梁柱”，务必进一步解放思想、更新观念、放开眼界，把吉林建设成为开放水平高、体制机制活的“开放吉林”。

　　经济发展任重而道远，机遇与挑战并存。

空港新城新貌

长吉图区域立体现代大交通

长春兴隆综合保税区联检大楼

　　前不久，国务院批准从今年开始连续3年，每年拨8亿元资金专项支持长吉图开发开放先导区建设，抓紧机遇，加快发展，让窗口城市与长、吉两地联动发展更加紧密，经济腹地与沿边城市产业联动更加快速，区域交流合作更有高度。

　　在全省经济工作会议上，长吉图的“六个新突破”成为会议中的重点与亮点，它的提出也给吉林省明年的经济工作制定了新的目标，带来了新的挑战。

　　站在新起点，面临新机遇，吉林省已谋划好下一步行动：要站在当前和未来、全局和战略的高度，把长吉图战略作为促进全省跨越式发展的一面旗帜，不断丰富长吉图战略的内涵，做好窗口、做大前沿、做强腹地，辐射南北、东进西连。认真学习贯彻全省经济工作会议关于长吉图战略精神，继续强化各项措施，理顺体制机制，加大创新力度，做实做大成效，带动全省经济社会发展。

　　11月28日，吉林省委召开了十届三次全会。在这次会议上，吉林省明确提出了建设“开放吉林”的总体目标，针对制约长吉图战略实施乃至全省发展的瓶颈问题，作出了“六个新突破”的具体工作部署，指明了工作方向。

　　加快通道建设、加速平台建设、推进产业发展、促进境外资源转化、发展对外贸易、积极先行先试，成为当前和今后一个时期长吉图战略推进的中心任务。

　　新突破，新举措，新实践，新发展。为实现“六个新突破”的目标任务，省长吉图办理清思路，认真研究，初步制定了贯彻落实长吉图开发开放实现新突破工作方案，将任务分解成若干个子任务、子项目，并谋划制定具体实现措施，整合区域资源优势，集中社会各界力量，以改革的思维和更大的勇气做好工作，努力在重点领域和关键环节实现率先突破。

　　带着使命、带着期盼、带着目标，长吉图区域内各市州、各职能部门按照《长吉图开发开放先导区战略实施重点工作推进方案（2013-2015年）》任务分工，通过科学的规划指导和必要的行政调控，强化组织领导，建立有效协调机制，创新区域管理体制，推动区域间协作融合，确保形成整体合力，全力保障各项工作任务的顺利完成。

　　思路决定方向，路径通向目标。随着“六个新突破”战略的提出，一项项具体举措清晰可见，在长吉图大地上再一次掀起发展的大潮，席卷全省。

　　——加快推进新城新区建设

　　一直以来，长吉图区域不断提升吸纳能力、辐射能力和承载能力，拓展就业空间，集聚发展要素，为谋求整体区域开发开放积极创造条件。

　　2014年，长吉图区域将继续谋划长春空港经济区，抓好经济区规划编制工作；规划延吉空港经济区，研究论证经济区可行性意见；扩大现有开发区规模，向上争取国家级、省级开发区和工业集中区扩区增容，提高产业承载能力；设立新的工业集中区和园区，学习先进地区成功经验，一个又一个新城新区新面貌将展现在各个地区。

　　——大力实施重大项目建设

　　从吉林省现有发展情况看，实现“六个新突破”，投资还将是经济增长的主要拉动力。

　　长吉图区域集中力量抓好一批事关当前、影响长远的重大项目，以此引领和带动全省重大项目建设，确保投资对长吉图开发开放的持续拉动。建设“八口岸”及“十五条通边公路”等一批重大基础设施项目；巩固发展汽车、石油石化、农产品加工三大支柱产业，加快培育形成医药健康、装备制造、建筑业、旅游业四大新的支柱产业，大力发展战略性新兴产业，谋划重大产业项目建设；加快建设城市畅通、大气污染治理、地下管网改造等改善民生重大项目建设；以重大科技成果转化项目和重大科技攻关项目为载体，推动长吉图科技创新和成果转化。

　　——扩大招商引资

　　围绕长吉图开发开放的现实要求，长吉图区域不断完善项目投资指南和投资宣传片制作，借助国内及东北亚地区重要展会，组织重点开发平台开展招商引资工作，在重点产业、重点开发区、重点战略性新兴产业、重点科技成果转化项目方面广抛“绣球”，吸引了世界500强、央企和知名民营企业等重要战略投资者的目光，一场场精彩纷呈的招商“大戏”，正催生新一轮的振兴和跨越，为长吉图开发开放提供新引擎。

　　——增强筹融资规模和能力

　　金融是核心，是推动长吉图开发开放的重要保障。为寻求金融发展与长吉图开发开放的良性互动，长吉图区域对现有的74家省级、市级融资平台开展整合工作，适时建立长吉图融资平台，使其达到可承接债务的水平；组织企业与银行对接，提供千亿元资金支持；开展永续债、集合债等新型债券发行工作，以此拓宽融资渠道；联合省金融办，组织资金供求双方开展直接融资业务，降低融资成本；推动东北亚金融总部基地、国际数据中心服务基地、东北亚产业合作基金等工作的发展，进一步发挥金融的支撑带动作用。

　　——加快发展物流产业

　　解决现有物流业散、乱、小现状，进一步整合资源，辐射带动整个长吉图区域的人员、资源、产品的大流通、大繁荣，实现“六个新突破”，物流产业发展是关键。

　　摸清长吉图物流产业现状，形成《长吉图物流业发展报告》；规划布局、整合完善长吉图区域重大物流园区，形成“点、线、面”物流网络结构；整合现有物流企业，积极吸引战略投资者，培育大型物流企业集团，进一步提升物流业发展质量和水平；建立物流联盟，成立物流协会，引导整个长吉图区域物流产业发展；建立物流信息平台，构建第四方物流信息平台，整合统领长吉图物流资源，促进物流产业发展。

　　——强化对外区域合作平台建设

　　为了避免现有境外资源利用不足，对外经贸合作不强的发展状况，长吉图区域始终畅通着与东北亚地区的合作交流，不断促进合作共赢，实现了区域内外资源开发的深度融合。

　　优化发展平台，提升竞争实力。长吉图区域摸清对外区域合作情况，调查研究对俄、韩、蒙古国等国的论坛、会议、经贸、展会等方面的基础情况，大力发展对外区域合作平台，积极推进珲春国际合作示范区、中俄跨境合作示范区、中新吉林食品区、长春空港经济区、大防川旅游区等重要对外区域合作平台建设，构建境外资源转化基地，建立木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海产品加工集散基地、东北亚区域国际物流集散基地，并积极争取设立长吉图自由贸易区和沿边经济特区。

　　一座座新城新区崛起，一个个项目开工落地，一条条通道蜿蜒而立，勾勒出长吉图区域气势如虹的发展态势。突破从何而来？离不开具体的措施和扎实的工作。决心大，意志坚，干劲儿强，新思路下，前进的号角再次吹响，长吉图开发开放的创举在吉林大地上掀起滚滚热浪，温暖了每一个吉林人的心。

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“六个新突破”是什么

　　突破一：通道建设

　　集中力量抓好“四路”、“八口岸”等通道建设。其中“四路”包括吉图珲铁路客运专线、图们至朝鲜罗津港铁路、珲马铁路、“两山”（乔巴山-阿尔山-白城）铁路；“八口岸”包括圈河口岸、珲春铁路口岸、图们铁路口岸、三合口岸等。

　　突破二：平台建设

　　重点抓好珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区、中新吉林食品区建设，全力打造跨境合作平台，并进一步打造好“东北亚博览会”等大型经贸交流平台。

　　突破三：产业发展

　　科学把握窗口、前沿、腹地之间产业关系，采取产业融合发展的有效办法，放大发展优势，拓展发展空间。

　　突破四：境外资源转化

　　俄罗斯等国家在煤炭、木材、石油、天然气、铁矿、海产品以及农业等方面资源极其丰富，积极支持企业利用境外资源，着力建设“四大基地”，即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海产品加工集散基地、东北亚区域国际物流集散基地，实现优势互补、合作共赢。

　　突破五：对外贸易