根据中国政府网11日发布的消息，明年春节和国庆分别调休放假7天。春节放假起始时间由农历除夕至正月初二恢复为正月初一至初三；元旦放假1天；清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假3天。</font>
根据国务院新修订的《全国年节及纪念日放假办法》和国务院办公厅有关明年节假日安排通知，2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期具体安排如下：</font>
一、元旦：2014年1月1日放假1天。</font>
二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。</font>
三、清明节：4月5日放假，4月7日（星期一）补休。</font>
四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。</font>
五、端午节：6月2日放假，与周末连休。</font>
六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。</font>
七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。</font>
国务院日前决定修改《全国年节及纪念日放假办法》第二条第二项，将春节放假起始日恢复为农历正月初一。本决定自2014年1月1日起施行。</font>
■专家解读</font>
长假前后不再出现超长工作周</font>
国务院办公厅11日公布2014年部分节假日放假安排和长假调休办法。明年节假日放假安排有哪些亮点？假日办通过互联网公布三套备选方案中的哪一套被采纳？明年长假前后的连续工作日是否会过多？记者就此采访了有关部门和部分专家学者。</font>
为使长假安排科学合理，上个月，全国假日旅游部际协调会议办公室在多次征求社会意见的基础上，通过新浪、搜狐、腾讯等6家网站开展问卷调查，就三套调休备选方案公开征求意见。312万余名参与调查的网民中，只有第三套方案获得半数以上支持。这套方案保留春节和国庆两个7天调休长假。</font>
北京交通大学教授、国民旅游休闲纲要专家组长石培华说，公布的放假安排是目前条件下统筹兼顾的优选方案。这种调整顺应民意、顺应发展新变化和新需求，是对法定节假日制度的不断优化。</font>
此前假日办公布三套放假安排方案问计于民。对此，中国人民大学公共管理学院教授董克用认为这种做法“很好”，既体现了党和政府在涉及人民群众切身利益的问题上倾听群众呼声，重视群众意见的好传统，又体现了新一届政府在公共政策决策中利用现代信息技术推进决策科学化、民主化的改革精神。</font>
专家认为，明年的休假安排既考虑了人们的长假休闲需求，保留了春节与国庆7天长假，也通过顺接与调借，合理安排清明、五一劳动节、端午节、中秋节3天小长假。</font>
“本次调整的方案有两个特点：一是可以解决连续工作时间过长的问题；二是解决调休过乱的问题。”石培华说。</font>
往年，7天长假之前或之后的连续工作日会超过5天的超级工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春节长假之前的连续工作日只有4天，之后连续工作日为3天；国庆节长假之前连续工作日为3天，节后连续工作4天。董克用说，春节、国庆只有3天法定假日。同以往调借节前或节后连续两个周休日做法不同的是，现行放假安排力求不打乱社会工作和生活节奏，采取调借节前和节后各1个周休日的做法，形成7天小长假。</font>
近年来，法定节假日集中出行导致一些地区交通和景区拥堵，调休则造成节前或节后连续长时间工作，而供求失衡带来旅游质量下降和价格上涨等一系列问题。</font>
石培华说，“要真正解决黄金周人满为患的问题，需要落实带薪休假制等措施，以更分散均衡地配置旅游资源。”他建议制订出台相应的扶持带薪休假鼓励政策：“能否考虑在春季、秋季增加学生两个5天假期，减少暑假和寒假各5天时间。这样有利于形成与长假对接的假期，方便家庭组织休假。”</font>
■述评</font>
在公众多元诉求中寻找平衡点</font>
2014年全国法定节假日方案11日正式出台。方案在广泛征求社会意见的基础上，一方面吸纳了大多数人保留春节、国庆两个7天长假的意见，另一方面避免了频繁调休小长假，有利于保持日常工作生活节奏。此举既顺应了公众期待，又在公众多元的诉求、意见、建议中寻找出一个平衡点，使方案尽可能科学合理。这个平衡点就是符合最大多数的意愿。</font>
法定节假日如何安排，历来众口难调。实际上，节假日休闲本来就应当有丰富的个性，若要使假日休闲活动整齐划一，既不可能，也无必要。孟子说：“夫物之不齐，物之情也”。制订方案的过程，也是一个逐步寻找民意平衡点的过程。</font>
从上世纪实施双休日，到新世纪之交黄金周制度诞生，以及清明、端午、中秋等中华民族传统节日成为法定节日，还有职工带薪年休假制度的出台，人们的放假休息时间越来越多。也正因为如此，关于节假日如何安排的意见也越来越多，这完全是正常现象，它恰好从另一个角度生动反映了公众享受着更多改革发展的成果。不管节假日如何安排，有一点是十分肯定的，那就是保障了公众的法定休息权利，保障了依法制订方案的要求，保障了民意的广泛参与。</font>
节假日无论怎么安排，都是一种实质性的福利，可以基本满足公众的精神文化生活需求以及休息的权利，不会对个体产生实质性的损害。</font>
当前，黄金周旅游景点人满为患、交通拥堵不堪，社会上存在一些议论。究其原因，是我国正处于旅游消费的“井喷”阶段，更多人在节假日可能会选择旅游。可以相信，随着经济社会的发展以及人们观念的变化，节假日的生活内容将更加丰富、更有层次，黄金周既可用于旅游，也可用于休闲。(新华社)
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