新华网云南频道11月30日电（记者 李怀岩）29日，云南省委、省政府召开全省旅游产业发展大会，全面启动和部署云南旅游强省建设工作。云南省委书记秦光荣表示，当前云南面临着转方式、调结构，打造经济升级版的重大战略任务，需要旅游业有更大作为，云南当前和今后一段时期，必须追求“旅游强省”的更高目标。</p>
据介绍，伴随着经济社会的发展、人民生活水平的提高，我国旅游业已跨入“全民休闲度假时代”，国家也明确提出了把旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，确立了旅游强国的目标。但就云南而言，虽然旅游业取得长足进步，但仍然存在产业规模不够大、产品层次不够高、经济实力不够强、发展速度不够快等问题。</p>
近日云南省委、省政府研究制定出台《关于建设旅游强省的意见》，决定省旅游发展资金在现有每年2亿元的基础上，从2013年起每年递增1亿元，到2017年达到7亿元。在旅游建设用地方面，在国家下达云南年度新增建设用地指标中，每年预留1万亩用于省委、省政府确定的重大旅游项目建设，并要求城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点项目向省级重大旅游项目倾斜。对符合条件的旅游企业，云南将全面落实优惠政策。另外，将实施更加积极的旅游就业促进和旅游惠民便民政策。</p>
《意见》提出，力争全省到2020年，在2012年基础上，接待海内外游客人数翻一番以上，力争达到5亿人次；旅游总收入和旅游业增加值翻两番以上，力争分别达到8500亿元、3400亿元，把旅游产业建设成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把云南建设成为国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地。</p>
秦光荣说，旅游产业发展方式要实现“六个大转变”。一是变单极突破为融合发展，走出一条旅游与其他建设融合发展的路子；二是变分散发展为集群发展，进一步调整和优化旅游空间布局，深入实施“大项目带动大发展”战略，逐步构建现代旅游企业体系；三是变产品经济为品牌经济，围绕“七彩云南、养生天堂”主题和“休闲度假、生态美景、风情体验、康体养生”四大品牌，突出一个主体品牌形象，培育一批品牌旅游目的地，打造一批品牌旅游产品；四是变初级消费为综合消费，通过大力发展旅游装备制造业、大力推进特色旅游商品开发和旅游购物，更好满足特色化、个性化、差异化需求；五是变传统促销为专业营销，开拓多元化的旅游客源市场、健全多元化的营销方式、建立专业化的营销渠道；六是变单一管理为社会共管，构建“部门协作、上下联动、广泛参与、齐抓共管”的工作格局，提高旅游公共服务设施建设的投资多元化、经营市场化和管理社会化水平。</p>
秦光荣强调，旅游融合发展是催生新的产业业态、培育新的发展空间、形成新的消费热点的重要途径。旅游要与城镇建设融合发展，使城镇文明和旅游发展互为支撑；要与文化建设融合发展，加快推动民族文化、地域文化、历史文化资源的旅游化进程；要与产业建设融合发展，围绕高原特色农业、工业跨越发展，积极盘活各类旅游资源，综合开发旅游项目和旅游产品，促进旅游与工业、农业等相关产业的融合；要与乡村建设融合发展，着力打造一批在国内具有较高水平的民族特色村寨和乡村旅游点；要与生态建设融合发展，紧紧围绕“美丽云南”建设，积极发展资源节约型和环境友好型的生态旅游。</p>
秦光荣说，建设旅游强省事关云南旅游业本身的转型，事关云南经济“升级版”的打造，事关云南科学发展和谐发展跨越发展和富民强滇的大局，要强化组织领导保障、体制机制保障、政策激励保障、资金投入保障、人才队伍保障、规范发展保障，努力把建设旅游强省的各项任务落到实处。（完）
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