吉林省连续三年将法律援助列为民生实事。2013年的省政府工作报告中提出，将继续做好法律援助应援尽援优援速援，实现困难群众法律援助需求全覆盖，切实维护吉林省困难群众最关心最直接最现实的权益。</font>
吉林省法律援助工作虽然取得了长足进步，但与其他发展较快的省份相比，仍处于中下游水平。据相关部门统计，目前，吉林省潜在法律援助受援人达370万人，遍布于全省近千个乡（镇）、村屯（社区）。如何最大限度地实现公平正义，如何与人民群众的期待对接，吉林省法律援助事业任重道远。</font>
从零起步稳步提高
任何事业的发展都不是一蹴而就的，吉林省的法律援助事业10多年的发展，经历了一个从无到有、由弱到强的过程，这是一个经济社会不断发展，人民群众对社会公平正义的渴望不断加强，建设社会主义法治国家进程中法律援助政府责任不断落实的过程。</font>
目前，吉林省共有70家法律援助机构，县级以上司法行政机关全部建立了法律援助机构，建立服务于村屯、社区、大学、部队、残联、妇联、未成年人等的法律援助工作站1108家；在村屯设立法律援助联系点6403家，形成了省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村屯（社区）五级法律援助服务网络。</font>
“特别是近年来成立的省直农民工法律援助工作站、三农法律援助中心及劳动和社会保障法律援助工作站，在维护农民工合法权益方面发挥了越来越大的作用，”省法律援助中心主任刘桂琴介绍。</font>
吉林省法律援助服务队伍不断壮大，法律援助机构更加规范化、法律援助服务更加标准化。吉林省已发展法律援助专职队伍330人，其中有律师资格的206人，法律援助志愿者1026人，基层法律援助联络员38658人，由单一的法律援助专职人员发展为法律援助律师、社会律师、法律服务工作者、公证人员、司法鉴定人员及法律援助志愿者共同参与法律援助服务的格局。吉林省先后出台了《规范化法律援助中心建设标准》、《规范化法律援助中心建设考评细则》等标准化文件，开展了规范化法律援助中心建设、法律援助便民服务示范窗口建设，全省70家法律援助中心中已经有47家建成标准化法律援助中心，57家实现便民服务“临街一层”，有18家建设成为“法律援助便民服务示范窗口”。</font>
政府主导扶贫助弱
“法律援助不断推动政府责任的落实，吉林省90%的地区将法律援助列为民生实事，法律援助已纳入党和政府主导的维护群众权益机制”，省法律援助中心主任刘桂琴说，吉林省95%的地区将法律援助机构介入信访工作和应急突发事件管理，把法律援助经费纳入同级政府财政预算，全省法律援助经费增长7倍，由2003年的359万元增长到2013年的2607.41万元，确保了吉林省法律援助事业与经济、社会协调发展。</font>
《法律援助条例》颁布10年中，全省司法行政机关和法律援助机构先后组织开展一系列法律援助主题实践活动，通过开展这些活动，维护了困难群众合法权益、促进了社会公平正义。同时，摸索出法律援助发展的吉林经验：推动法律援助向基层延伸，着力抓好重点对象的法律援助。吉林省坚持以困难群众为基础，向关心国计民生的重点领域和重点人群延伸，办案数量每年增长10%，即由2003年的5157件增长到2012年的12641件。并组织全省法律援助人员，积极办理关系百姓民生的社会保障、教育医疗、食品药品安全、人身损害赔偿等重点领域的法律援助案件，受援人由2003年的6058人，增加到2012年的12906人。仅2012年就为群众挽回经济损失1.1亿多元。</font>
通过不断加强服务窗口建设，完善法律援助便民措施，构建应急管理平台，打造法律援助服务圈，在网格化管理中实现应援尽援速援。开通了“法律援助直通车”，解决偏僻地区及城市开发区、新区无法律援助机构困难群众申请难的问题；搭建应急调度平台，建立城市半小时、农村1小时、偏僻地区2小时，覆盖全省的应援速援应急机制和服务圈；建立法律服务联系点和示范点，推广“法律援助网格化管理”新模式，全省建立社区法律服务联系点1245个和69个示范点。通过快速高效的法律援助服务把影响社会稳定的法律援助案件化解在萌芽之中，先后成功参与处理了多起重大事件、突发事件的处理工作，有效地维护了人民群众的合法权益，维护了社会和谐稳定。</font>
克服难题积极应对
在采访中，记者了解到，吉林省法律援助工作仍然面临着一些亟待解决的困难。</font>
近年来，尽管各级政府加大了财政支持力度，但法律援助经费不足问题仍很突出。吉林省法律援助工作面临着服务手段落后，办案经费、行政经费、办案车辆短缺，没有培训经费等困难和问题，影响了法律援助工作目标的完成。今年，吉林省提出了“实现困难群众法律援助需求全覆盖”的要求，各级法律援助机构受理的民生案件将有大幅度增长，新《刑事诉讼法》的实施使法律援助贯穿刑事诉讼的各个阶段，法律援助工作量大大增加，办案经费严重短缺。法律援助应急机制建设不完善，办案用车紧缺，打造法律援助服务圈举步维艰。</font>
目前，吉林省潜在法律援助受援人达370万人，而吉林省法律援助律师仅有206人，为解决吉林省律师资源严重不足的问题，让更多的弱势群体获得法律援助，各级司法行政机关和法律援助机构大力发展法律援助志愿者为弱势群体提供法律咨询、代书、民事调解等法律援助服务，目前，吉林省已经发展法律援助志愿者1012名，遍布全省60个县区近千个乡（镇）、村屯（社区），面对新的服务领域、新的法律援助事项，吉林省法律援助律师、法律援助志愿者亟待业务培训，可吉林省目前没有业务培训经费。</font>
“克服难题，实现由办案向管理的转变。目前，我们将更好地履行法律援助机构的管理职能，进一步完善覆盖全省的法律援助工作绩效考评体系，实行法律援助工作责任制，形成法律援助工作科学管理体系。走出‘重办案，轻管理’的误区，加强法律援助基础建设、能力建设，使法律援助廉洁高效运行。”省法律援助中心主任刘桂琴对未来充满信心。(记者 张淑秋)
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