开阳县2013一事一议财政奖补项目工作见闻

宽敞的道路承载着村民们对幸福生活的期望。（李培远 摄）

杨钦国高兴的告诉记者修好路后，他们生活发生着翻天覆地的变化。（李培远 摄）

    上世纪七八十年代，这里只有一条供村民进出的小路，九十年代，村里面在外工作的陈力坤、刘桃和新华小学的谭校长三人个人出资23000元，买来火工炸药、里面两个寨子的群众投工，修出了一条可供拖拉机、三轮车进出的便道，寨子里的孩子读书也走这条路，晴天一身灰、雨天一脚泥是常事，今年县里面投资42.72万元，村民投工投劳从5月份干到8月份，一条宽3.5米，长3.048公里的硬化水泥路修进了组，现在方便了，城关镇城西村捌手组村民组长杨青国一番感慨地说起县财政今年实施的进组路项目。</p>

    据了解，2013年开阳县收到批复的一事一议交通类项目共计85个，概算投资2244.48万元，收到项目批复后，全县各级各干部群众不等不靠、密切配合、各司其职、各负其责，克服水源、水泥、砂石紧张等困难，实施奖补交通类项目86个，硬化路面 164.9公里，群众投工投劳53550个，折资267.75万元，有13886人受益，目前项目已完成80%。与此同时，2012年7个示范村寨建设项目已完成85%。全县2013年已申报6个示范村寨建设项目，预计所有工作年底前全面完成。</p>

    住在路边上的石头村大块田组村民陈力坤是县农机局退休的老职工，今年82岁，十分健朗，种了一片生姜及紫荆、桂花等苗木，老人介绍说，路没硬化之前，来的人比较少，弄点生姜出去卖很不方便，人来得少，紫荆、桂花等苗木也没有人来买，现在，苗圃中的一棵桂花树、有人已出了8000元，自己要10000才卖。</p>

    这条路不仅方便了群众出行，也为当地群众增收拓宽了路子，陈力坤老人家挂在脸上的笑意，道出了一事一议项目实施给乡村群众带来的实惠。</p>

    在项目实施过程中，县四班子领导多次到一事一议项目点调研，帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题。县综改办采取责任到人的方式，明确主要领导和分管领导实行划片包项目，定期或不定期到所包保的乡（镇）和项目点检查，督促项目建设进度。在以前年度实施项目的基础上，进一步规范了项目的申报审批、组织实施、竣工验收、监督管理等程序。推选威望较高、群众基础好、公道正派的老干部、老党员、老同志为农民监督员，对一事一议财政奖补项目工程进展、工程质量、项目支出和物资领用等进行监督。严格执行一事一议项目预算、决算和审核监督制度，采取谁违规、谁负责的方式，防止在项目实施过程中超范围、超标准和挪用项目资金、物资的现象发生。还把执行项目建设公示制度，从项目启动到项目完工，凡是群众关心的事项都进行公示，阳光操作、规范运行。</p>

    全县在确保工程质量的前提下，不断创新资金使用模式，严格资金管理。对一事一议财政奖补资金实行专人、专账、专户管理，实行县级报账制，县综改办按项目建设进度将除水泥及水泥运费以外（砂石及砂石运费、设备租赁费等）的资金划拨给乡（镇），乡（镇）综改办设立专账核算，在手续完备的前提下乡（镇）综改办将资金直接支付给提供劳务或商品的个人或实体。项目资金统一管理，统一报账，分项目核算。对一事一议项目所需的砂石在确保砂石厂略有微利的情况下保障供应，砂石价格比当时市场价降低了15%。对材料的使用根据各项目的基础条件按照交通部门提供的建设规范分别设定用料比例和各种材料用量总数进行事前公示，并明确无正当理由不予追加。由项目管理人员和群众监督员现场监督，以防止人为的损失浪费。对零星物资价格和零星费用由乡（镇）综改办、乡镇纪检、村支两委、村民选派代表参与集中洽谈，共同磋商价格，有效提高了农村群众对一事一议项目的满意度。同时，加大政策宣传，加强督促检查，有序促进项目建设。（李培远）