贵州农村贫困人口减少359万

    今年8月，贵州省人大农业与农村委员会组成调研组，先后赴黔南州独山县、六盘水六枝特区、毕节市威宁县和赫章县等地进行了实地调研，现场考察了10处扶贫产业基地，并就扶贫资金管理与使用情况听取各地方人民政府及有关部门的汇报，最终形成《省人大农业与农村委员会关于全省扶贫资金管理与使用情况的调研报告》。</p>

    《报告》显示，“十一五”以来，国家和省共下达财政专项扶贫资金189.55亿元。其中“十二五”以来，中央安排贵州省财政扶贫资金85.8亿元(含财政扶贫发展资金、以工代赈、少数民族发展资金)，年均增幅23.6%。“十一五”以来，共安排实施扶贫项目8.9万个，涉及全省83个有扶贫开发任务的县(市、区、特区)，1378个贫困乡(镇)和12770个贫困村，推动贵州省累计减少贫困人口646万人。“十一五”期间，贵州省农村贫困人口从777.7万人下降到418万人，减少359.7万人，贫困发生率从23.9%下降到12.1%。根据国家2300元的新扶贫标准，全省农村贫困人口从2011年的1149万人减少到</p>

    2012年的923万人，贫困发生率从33.4%下降到26.8%。贵州扶贫开发工作年度综合考核，从2010年全国B等第五名跃升到2011年的A等第三名，专项奖励资金从2009年900万元上升到2011年1300万元和2012年2200万元，扶贫开发工作取得了显著成效。</p>

      部分项目实施质量较差

    《报告》显示，一些项目由于立项申报前的可行性论证不够充分，有的缺乏责任心，甚至有的徇私舞弊，导致项目实施质量差。比如，审计部门在调查全省科技产业扶贫种草养牛项目时就发现，种羊死亡率高、存栏率低，羊在观察期死亡未完全索赔，供应商提供的动物检疫证明和运输证明等相关手续混乱，相关单位为完成项目实施计划，将农户已养羊只虚假顶抵完成任务数，虚假资料报账而农户实际未收到羊只等问题。2011年实施的扶贫资金审计共调查项目11726个，其中群众不满意项目1255个，未实施项目398个。</p>

    基层截留滞留资金11亿元

    《报告》指出，不少地方扶贫资金管理制度执行不力，截留或滞留、挤占挪用、贪污侵占扶贫资金等违规违纪情况时有发生。</p>

    《报告》显示，贵州省审计厅在2003年以来的5次扶贫资金审计中，共查出基层管理使用扶贫资金的部门截留滞留扶贫资金111785.54万元，占违纪违规资金总额的59.49%；挤占挪用扶贫资金18224.43万元，占违纪违规资金总额的9.7%；擅自调整项目建设内容20482.48万元，占违纪违规资金总额的10.9%；虚报、套取项目资金3363.69万元，占违纪违规资金总额的1.79%；贪污、个人侵占扶贫资金136.65万元，占违纪违规资金总额的2.23%；损失浪费、未政府采购、无依据收费、未落实配套等问题29705.05万元，占违纪违规资金总额的15.79%。其中，2011年，全省共查出违纪违规及管理不规范扶贫资金总额38686.94万元，占全省审计总金额533154万元的7.26%，省审计厅直接审计的20个县发现违纪违规金额为30289.42万元，占20个县审计总金额195074.7万元的15.53%。（王奇）</p>