教育是受益最广、影响最为重大的民生工程，寄托着无数家庭对美好生活的期盼。新疆自2011年推进义务教育均衡发展工作以来，新疆维吾尔自治区及各地政府将义务教育均衡发展作为教育改革发展的重点，从校长、师资和设施设备的均衡及提高教育质量等方面，积极推进城乡义务教育均衡发展。目前，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、克拉玛依市四个区已通过自治区验收，年底前将接受国家教育督导团实地评估，这标志新疆正向义务教育均衡发展目标稳步迈进。</p>
科学规划高位推动
教育是新疆发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和新疆未来。推进义务教育均衡发展对于落实新疆“以现代文化为引领，以科技教育为支撑”的战略思想，全面实施素质教育，办好人民满意的教育有着极为重要的意义。2011年7月11日，教育部与自治区人民政府签署义务教育均衡发展备忘录，进一步加强新疆在统筹义务教育均衡发展中的责任。为确保教育公平，7月28日，自治区人民政府确定推进义务教育均衡发展“时间表”，并与各地州签下“军令状”，明确到2015年，全区30%左右的县（市、区）实现县域内义务教育发展基本均衡，到2020年，全区实现县域内义务教育发展基本均衡。</p>
两年多来，自治区将推进义务教育均衡发展作为实现新疆跨越式发展和长治久安的重要措施予以优先保障，并作为考核各地政府工作的一项重要指标高位推动，自治区还对95个县（市、区）分别确定推进义务教育均衡发展实施步骤。为确保完成新疆义务教育学校标准化建设和均衡发展规划确定的目标任务，2011年7月，自治区成立以自治区政府领导为组长，由教育、发改、财政、人事等单位为成员的自治区推进义务教育均衡发展领导小组。同时制定出台系列规划、标准和督导评估的指标体系，加强义务教育均衡发展的监测、分析及政策引导。通过建立自治区、地(州、市)、县（市）推进义务教育均衡发展工作的责任制，将各地义务教育均衡发展考核结果与干部政绩挂钩，层层落实“一把手”负责制。</p>
建立健全经费保障机制
乌鲁木齐市78小隶属于经济技术开发区（头屯河区），曾是全市最落后的学校之一。近几年，受益于义务教育均衡发展工作的推进，校长陈妍十分感慨：3年前，学校是黑板、粉笔、土操场，现在所有教学班都配备电子白板，学生有了塑胶操场和篮球场，最可贵的是学校还打造了阳光特色。可以说，教育均衡发展让师生拥有了追求公平公正的信念和积极阳光的面貌。</p>
完成义务教育学校标准化建设是实现义务教育均衡发展的前提条件。2013年仅乌市推进义务教育均衡发展教育总投入就将突破50亿元。同时，乌市今年开始实施“中心城区优质教育资源北扩工程”，启动乌市一中经济技术开发区（头屯河区）新校区和乌市十三中高新技术开发区（新市区）新校区建设工作。一系列大手笔资金的投入，是自治区推进义务教育均衡发展工作中建立健全义务教育均衡发展经费保障机制的具体体现。自治区在推进义务教育均衡发展保障措施中明确要求，各级政府需将义务教育全面纳入公共财政保障范围，教育专项安排要向农牧区、边远贫困地区和薄弱学校倾斜。</p>
整合教育资源缩小城乡差距
整合教育资源，科学规划学校布局调整是促进教育均衡发展的必要条件。针对学校布局分散、教育资源不能综合利用、办学效益差等问题，各地在推进义务教育均衡发展中将推进学校标准化、规范化建设，缩小城乡办学差距作为一项主要任务。</p>
克拉玛依市独山子区结合新农村建设和城市化发展进程，准确把握地域学龄人口变化，科学制定教育均衡发展总体规划，按照“就近入学、适当集中、规模办学”思路进行学校布局调整，优化资源配置；乌尔禾区在财政拨款、资源配置等方面长期实行倾斜政策，坚持城乡向农牧区倾斜，教育类型向职业教育、学前教育、现代远程教育倾斜，有效缩小了区域、校际之间办学条件和教育资源的差距；在统筹教育资源方面，乌市将136所中小学作为首批“捆绑学校”进行结对捆绑发展，522名老师在学校间相互交换，使得全市义务教育均衡化发展有了实质性突破。名师名校提高教师整体素质</p>
教育要均衡，教师是关键，而“名师”是育“名生”创“名校”的重要条件。克拉玛依市在2011年起定期、有计划地安排骨干教师到经济相对落后，师资相对缺乏的乌尔禾区支教、挂职。克拉玛依区则成立以特级教师、学科带头人、骨干教师名字命名的语文、数学、英语、科学四个学科名师工作室，培养120人，辐射全区16所小学，形成学科教研纲举目张大格局。</p>
自治区义务教育均衡发展工作推进以来，围绕促进教师敬业、精业、乐业的要求，自治区要求各县市在统筹城乡教师上下功夫，坚持面向基层，每年将公招录取和引进的新教师优先派往农牧区学校、基层学校锻炼，选派优秀教师到边远农牧区学校支教，并实行城乡、区域、学校之间教师调配交流。与此同时，自治区还制定了中小学书记校长队伍建设与培训、培养规划，启动实施“自治区中小学校十百千优秀骨干校长队伍建设工程”五年计划，发挥三级名、优、骨干校长的传帮带和辐射示范作用，带动全区万余名中小学校长队伍整体素质和专业化水平提高。</p>
义务教育均衡发展最终考核的综合指标是学校内涵发展。近两年，克拉玛依市白碱滩区对学校特色建设和品牌建设进行了有益尝试和探索，各学校逐步实现“一校一品”发展目标。克拉玛依区推动特色教育与校本课程相结合，目前，全区已普及游泳、滑冰、剪纸、漫画、棋类等特色教育项目，并编写相关教材。</p>
新疆历来就有重教兴学的优良传统，推进义务教育均衡发展是继国家和自治区在基本实现“两基”目标后，在新的起点上为推进基础教育改革和发展的又一个重大的战略决策和部署。推进义务教育均衡发展，对于全面贯彻落实十八大精神、中央新疆工作座谈会精神，提升教育在推进新疆跨越式发展和长治久安两大任务中的支撑作用，具有非常重要的意义。办好让人民满意的教育，让每一个孩子都接受良好的教育，是教育均衡发展的落脚点。我们期待在国家和自治区的科学规划指导下，每一个孩子从“有学上”到“上好学”的梦想早日实现。（完）
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