新疆3万余户小微企业迎来金融支持利好。</p>
“全年小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。”9月8日，记者从新疆维吾尔自治区金融办获悉，新疆关于金融支持小微企业发展的实施意见（暂行）（以下简称《实施意见》）已由自治区人民政府出台并予以公布下发。</p>
《实施意见》从确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标，拓展小微企业直接融资渠道，切实降低小微企业融资成本等8大类、42条具体工作措施支持小微企业发展，并明确了具体的牵头单位和责任单位。</p>
目标责任考核“两个不低于”</strong>
《实施意见》提出，要确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标，即全年小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。小微企业贷款客户增长率、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率须逐年提高。</p>
《实施意见》要求中国银监会新疆监管局制定细化“两个不低于”目标的考核措施，并将总体目标任务和具体考核要求分解落实到每家银行业金融机构，定期考核，按月通报。对未实现目标的银行业金融机构，在机构业务市场准入、高管任职资格核准等方面不予支持；对实现目标的，允许其适当放宽对小微企业贷款不良率的容忍度。</p>
小微金融服务单列信贷计划
“给一家小微企业发放贷款的程序，与一家大型企业贷款基本一致，花费的时间、人力还要超过大型企业。”这是首府一家商业银行小微企业客户经理的心声。</p>
也正因此，在同等条件下，银行难免“嫌贫爱富”。</p>
为此，《实施意见》明确：中国银监会新疆监管局要落实银行业金融机构“四单原则”：小微企业金融服务要单列信贷计划、单独配置人力资源与财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算。</p>
同时，加大小微企业金融创新力度，研发符合小微企业融资需求的信贷产品和产品组合，拓宽小微企业抵（质）押物范围。</p>
并加大对专业市场、产业集群、产业园区、创业园区、孵化基地、农业科技示范区、各类商圈、行业协会(商会)和农民专业合作社等小微企业集中地区的市场拓展，通过延时错时、“扫街”上门等方式，主动为小微企业提供金融服务。</p>
完善小微企业融资担保服务
为进一步完善新疆小微企业融资担保服务，《实施意见》提出：做大做强融资性担保公司，建立自治区融资担保集团，各地（州、市）视财力情况设立财政性增资融资担保公司，并支持民营资本设立融资担保集团，支持行业主管部门牵头设立符合行业发展的融资担保公司。</p>
要求银行业金融机构要专门建立针对小微企业的信用评审机制，提升小微企业信用级别，为发行债券提供支持。</p>
尝试民间资本设立民营银行
让“草根金融”服务“草根企业”，全国工商联副主席庄聪生在接受本报记者采访时说，缓解民营企业融资难，从根本上还是要加快金融体制改革，大力发展民营金融机构，也就是常说的草根企业要草根金融来解决他们的难题。</p>
此次《实施意见》明确，大力发展地方小型金融机构，支持在小微企业集中的地区以及县域、城镇、兵团农牧团场设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构。创造条件支持符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，支持设立社区银行。推动尝试由民间资本发起设立民营金融机构。</p>
支持小微企业上市和挂牌</strong>
除了信贷支持，自治区金融办主任宋宏谋表示，新疆小微企业将进一步拓宽直接融资渠道。</p>
《实施意见》支持小微企业上市和挂牌。出台自治区企业上市挂牌工作指导意见，加大财政、税收、土地、产业政策扶持力度，发挥政策综合叠加效应，加快小微企业上市挂牌融资进程；对南疆三地州产业发展有带动效应的龙头小微企业，要纳入上市辅导储备库，给予优惠政策和绿色通道。</p>
成立小微企业发债融资指导小组，指导小微企业运用债务性融资工具进行融资。</p>
同时，支持符合条件的银行业金融机构发行小微企业专项金融债。</p>
小微股东注册资本七成可用非货币</strong>
为放宽小微企业工商方面准入条件，《实施意见》提出：小微企业股东非货币出资比例可以达到注册资本总额的70%，除以债权、矿业权、股权等非货币形式出资外，允许试行以其他可用货币估价，可以依法转让且法律和行政法规不禁止的非货币财产作价出资。对困难群体初次创业申办企业的，实行注册资本零首期缴纳，自领取营业执照后2年内缴足出资人认缴的注册资本。</p>
支持小微企业参与承担中央和自治区农业、林业、畜牧、科技专项项目，在同等条件和接近条件下优先立项，对南疆三地州小微企业要优先支持，加大融资支持力度。</p>
降低小微企业融资成本
规范和降低费用方面，清理纠正金融服务不合理收费，禁止对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制向小微企业收取财物顾问费、咨询费等费用。对落实收费政策不到位的银行业金融机构，要严肃查处。</p>
目前新疆小微企业占到全疆企业总数的九成以上，纳税占35.9%，就业比重达73.2%，创造的最终产品和服务价值占新疆GDP的30%左右。</p>
“新疆经济发展存在着自身潜力不足的问题：经济结构太单一，民营企业、中小企业发育不成熟。加快转变经济发展方式，除了大企业战略外，需加大对中小微企业的扶持力度，双轮驱动才能更好地保持新疆经济的稳定性。”《新疆经济社会蓝皮书》主编之一董兆武表示。（完）
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