政协委员提案建言产业上山人口下山

2013-05-27 12:47:47 作者：阳化杰来源：浏览次数：0 网友评论 0 条

政协委员提案建言产业上山人口下山
城镇化建设让山区农民乐开了花
—秀山土地出租流转促进城镇化建设效果佳

（本刊讯特约通讯员刘发生、王英报导）题记：山高坡陡、河谷纵横，土地贫瘠、边远闭塞。千百年来，横亘在渝东南边陲的武陵山脉滋养着这里的山民们。同时又将他们“锁”在了深山老林，让他们难以摆脱贫困的命运。土地出租流转，城镇化建设，产业上山、人口下山等新鲜举动，让久居山野的山民们，尝到了城镇化生活的甜头。于是，农民新村、城镇化建设、土地出租流转等，在土家苗寨兴起。

请看：来自重庆秀山民族地区推进城乡统筹一体化建设的报导。

移民安置农民新村一道靓丽风景

“老弟，如今我住上新房子了，有时间多来家摆龙门阵哦。”

“要得，张大哥，恭喜你乔迁之喜。”

年己七旬的张国富老汉喜滋滋地和人打招。

他在去年12月从高山上的“三家村”，全家迁到乡政府新修的檬子农民土家新村，住上了结构合理、整洁划一，舒适优雅、功能全面的新村套房。

“多亏了易书记，不然我们现在还在山上搁着呢！” 张国富老汉逢人便夸易书记好，共产党亲。

和张国富老汉同时搬进檬子农民土家新村的，还有50多户高山、矿区、生态移民安置户。

秀山县孝溪乡人民政府，深入贯彻落实重庆市第四次党代会精神，积极建设农民新村，打造移民安置示范乡，推进檬子农民土家新村建设，吸纳矿区移民、生态移民、高山移民集中安置。

檬子农民土家新村，占地面积78亩，总投资1220万元。按照土家民居特色，融合孝溪土家苗族风情，打造与乡村旅游开发相应对、集镇建设相匹配、民间特色文化相融合的土家新村。共有58户、204人；每户自筹3万元；政府投资5万元。2010年6月正式启动。

“与檬子农民土家新村同时规划建设的，还有新村集贸市场、幼儿园、卫生院、邮政储蓄所、供水站、通村公路硬化、观景树、行道树等，让檬子农民土家新村，成为名符其实的新村农家乐！”孝溪乡党委书记易奎祥信心十足的说。

42岁的杨秀山在搬来檬子农民土家新村前，住在高山上的两间土房里，原来住宿条件恶劣，到乡上、镇上赶个场都得走上大半天。“现在好了，新村里环境好，空气好，买个啥子都方便，摆龙门阵都要闹热些。”住进新楼房，感受农家乐，杨秀山乐得合不拢嘴。

2012年，在秀山自治县，己有小浩聚星新村、雅江新村等农民新村45个； 83个拟建点规划设计图，通过专家评审，2013年全面实施建设。

委员提案产业上山人口下山

面对农业产业结构调整，带领群众脱贫致富，秀山县的政协委员出力不少。县政协副主席张亚萍、万里、杨波，政协委员刘朝敏、董创英等人，通过大量的调查研究，多次提出提案建言：实施“美化、净化、绿化、亮化”四化工程；要加快中心镇建设，实现中心镇“经济发展、生活宜居、环境优美、社会稳定”。同时，要解决好人地关系，实施农业产业结构调整，产业上山人口下山。

政协委员的提案建言，引起有关部门高度重视。

秀山县在村镇建设中，按照“三统一、三结合”，探索出一条群众满意度高的独特路子。

“三统一”：即统一规划设计、统一质量标准、统一监管验收；注重挖掘地方传统建筑精华，突出“青砖勾缝、封火墙、鳌头、瓦头、窗花、吊格”等建筑元素，确定“古朴典雅、清新靓丽、错落有致”的民居建筑风格,村镇建设突出风貌特色。同时，风貌改造与基础设施建设相结合、集镇建设与产业发展相结合和建设与管理相结合。

秀山“因地制宜、量力而行”，牢牢抓住武陵山片区扶贫开发试点这一重大发展机遇，用活用好地质灾害搬迁、土地复垦、高山移民等有关政策，引导“山上农民下山、产业上山”，推进农民相对集中居住、集中管理、集中服务；加强“六通、六有、六改”工程建设，实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，建设“美丽乡村、美丽秀山”。

2012年，共改造农村危旧房4868户，累计达到16551户；建成巴渝新居1606户；累计达到6562户；建成农民新村15个；累计达到45个。

土地流转助建特色效益农业

巍巍武陵山，山高路陡峭。山民们在每一寸狭窄的坡地上见缝插针，不辞辛劳。但大山的闭塞，让他们天生不具备交通、信息优势，传统农业发展举步维艰。大自然是吝啬的，没有赋予大量可供耕种的土地，加之近年来外出务工增多，土地闲置明显。把分散闲置土地盘活，助建特色效益农业迫在眉睫。

在秀山土家族苗族自治县里仁镇，政协委员雷贵斗成立了“枫林苑水产养殖合作社”，利用枫香水库得天独厚的自然资源优势，团结农民开发莲、藕、荷、鱼水产养殖系列；开展观光、休闲、旅游、农家乐项目。以自愿协商为前提，吸收农户以土地流转、租赁等形式入股，很快得到当地农户积极响应，大家纷纷要求土地流转、入股参与。

到今年5月，己经有120家农户入股250亩。入股农户还可以作为合作社社员参加劳动，领工资、得报酬。

他开发的“藕鳅生态养殖基地”以250亩莲田为基础，种植莲藕、荷花、太空观赏莲、套养鱼鳅；开发休闲、观光、旅游、景观、农家乐系列。深加工莲、藕、荷、鱼等产品系列等；有关高端精品加工系列；同时，吸收当地农户土地流转、租赁入股，加入合作社，按劳取酬。努力实现每年为农户增收户平万元以上。

金银花是秀山的一大特色资源。近年来，秀山县把金银花作为优势特色产业来发展，农民也从种植金银花中获得了收益。在效益拉动和政府推动下，规模迅速扩大。据统计：到2012年末，该县有65％的村民种植金银花，面积迅速扩大至30万亩，规模占全国的1/5。

秀山岑溪猕猴桃产业，采取“龙头企业+业主+农户”入股的模式。以引进来的信祥生态农业有限公司为龙头企业，由21个业主共同合作，引入城市资本近7000万元，将土地出租流转集中整合到大户手中，2435户农民以土地入股的方式介入。农民不承担任何风险，却能获得稳定的收入。

该乡一位领导算了一笔账：农民流转1亩地，获得每年300元的租金；投产后，每亩还要按毛利润的10%分红，可分红2000元以上；除此之外，农民还可通过在猕猴桃园里务工，把农家肥卖给业主，每户每年有六七千元的收入。

还有200万只生态土鸡养殖示范片，通过1000家“秀山土鸡”全国直营店进入全国流通网络；流转土地，发展高端猕猴桃2.7万亩，与全球各大新鲜果蔬供货商签订收购协议，鲜果远销欧美市场；钟灵水库绿茶基地2.5万亩；海拔较低乡镇优质油茶5.2万亩、年产茶籽9万斤、重庆最大的油茶生产基地等，都在显示“人口下山、产业上山，土地流转、助建特色效益农业”的特色效应，也减少了人为活动对迁出区生态环境的破坏；城镇化率达到60％。秀山梅江镇的自然民族村，已列入住建部、文化部、财政部公布的首批中国传统村落名录。