政协委员提案建言 产业上山人口下山
城镇化建设让山区农民乐开了花
—秀山土地出租流转促进城镇化建设效果佳</span>
(本刊讯 特约通讯员刘发生、王英报导)题记:山高坡陡、河谷纵横,土地贫瘠、边远闭塞。千百年来,横亘在渝东南边陲的武陵山脉滋养着这里的山民们。同时又将他们“锁”在了深山老林,让他们难以摆脱贫困的命运。土地出租流转,城镇化建设,产业上山、人口下山等新鲜举动,让久居山野的山民们,尝到了城镇化生活的甜头。于是,农民新村、城镇化建设、土地出租流转等,在土家苗寨兴起。</p>
请看:来自重庆秀山民族地区推进城乡统筹一体化建设的报导。</p>
移民安置 农民新村一道靓丽风景</p>
“老弟,如今我住上新房子了,有时间多来家摆龙门阵哦。”
“要得,张大哥,恭喜你乔迁之喜。”
年己七旬的张国富老汉喜滋滋地和人打招。</p>
他在去年12月从高山上的“三家村”,全家迁到乡政府新修的檬子农民土家新村,住上了结构合理、整洁划一,舒适优雅、功能全面的新村套房。</p>
“多亏了易书记,不然我们现在还在山上搁着呢!” 张国富老汉逢人便夸易书记好,共产党亲。</p>
和张国富老汉同时搬进檬子农民土家新村的,还有50多户高山、矿区、生态移民安置户。</p>
秀山县孝溪乡人民政府,深入贯彻落实重庆市第四次党代会精神,积极建设农民新村,打造移民安置示范乡,推进檬子农民土家新村建设,吸纳矿区移民、生态移民、高山移民集中安置。</p>
檬子农民土家新村,占地面积78亩,总投资1220万元。按照土家民居特色,融合孝溪土家苗族风情,打造与乡村旅游开发相应对、集镇建设相匹配、民间特色文化相融合的土家新村。共有58户、204人;每户自筹3万元;政府投资5万元。2010年6月正式启动。</p>
“与檬子农民土家新村同时规划建设的,还有新村集贸市场、幼儿园、卫生院、邮政储蓄所、供水站、通村公路硬化、观景树、行道树等,让檬子农民土家新村,成为名符其实的新村农家乐!”孝溪乡党委书记易奎祥信心十足的说。</p>
42岁的杨秀山在搬来檬子农民土家新村前,住在高山上的两间土房里,原来住宿条件恶劣,到乡上、镇上赶个场都得走上大半天。“现在好了,新村里环境好,空气好,买个啥子都方便,摆龙门阵都要闹热些。”住进新楼房,感受农家乐,杨秀山乐得合不拢嘴。</p>
2012年,在秀山自治县,己有小浩聚星新村、雅江新村等农民新村45个; 83个拟建点规划设计图,通过专家评审,2013年全面实施建设。</p>
委员提案 产业上山人口下山
面对农业产业结构调整,带领群众脱贫致富,秀山县的政协委员出力不少。县政协副主席张亚萍、万里、杨波,政协委员刘朝敏、董创英等人,通过大量的调查研究,多次提出提案建言:实施“美化、净化、绿化、亮化”四化工程;要加快中心镇建设,实现中心镇“经济发展、生活宜居、环境优美、社会稳定”。同时,要解决好人地关系,实施农业产业结构调整,产业上山人口下山。</p>
政协委员的提案建言,引起有关部门高度重视。</p>
秀山县在村镇建设中,按照“三统一、三结合”,探索出一条群众满意度高的独特路子。</p>
“三统一”:即统一规划设计、统一质量标准、统一监管验收;注重挖掘地方传统建筑精华,突出“青砖勾缝、封火墙、鳌头、瓦头、窗花、吊格”等建筑元素,确定“古朴典雅、清新靓丽、错落有致”的民居建筑风格,村镇建设突出风貌特色。同时,风貌改造与基础设施建设相结合、集镇建设与产业发展相结合和建设与管理相结合。</p>
秀山“因地制宜、量力而行”,牢牢抓住武陵山片区扶贫开发试点这一重大发展机遇,用活用好地质灾害搬迁、土地复垦、高山移民等有关政策,引导“山上农民下山、产业上山”,推进农民相对集中居住、集中管理、集中服务;加强“六通、六有、六改”工程建设,实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动,建设“美丽乡村、美丽秀山”。</p>
2012年,共改造农村危旧房4868户,累计达到16551户;建成巴渝新居1606户;累计达到6562户;建成农民新村15个;累计达到45个。</p>
土地流转 助建特色效益农业
巍巍武陵山,山高路陡峭。山民们在每一寸狭窄的坡地上见缝插针,不辞辛劳。但大山的闭塞,让他们天生不具备交通、信息优势,传统农业发展举步维艰。大自然是吝啬的,没有赋予大量可供耕种的土地,加之近年来外出务工增多,土地闲置明显。把分散闲置土地盘活,助建特色效益农业迫在眉睫。</p>
在秀山土家族苗族自治县里仁镇,政协委员雷贵斗成立了“枫林苑水产养殖合作社”,利用枫香水库得天独厚的自然资源优势,团结农民开发莲、藕、荷、鱼水产养殖系列;开展观光、休闲、旅游、农家乐项目。以自愿协商为前提,吸收农户以土地流转、租赁等形式入股,很快得到当地农户积极响应,大家纷纷要求土地流转、入股参与。</p>
到今年5月,己经有120家农户入股250亩。入股农户还可以作为合作社社员参加劳动,领工资、得报酬。</p>
他开发的“藕鳅生态养殖基地”以250亩莲田为基础,种植莲藕、荷花、太空观赏莲、套养鱼鳅;开发休闲、观光、旅游、景观、农家乐系列。深加工莲、藕、荷、鱼等产品系列等;有关高端精品加工系列;同时,吸收当地农户土地流转、租赁入股,加入合作社,按劳取酬。努力实现每年为农户增收户平万元以上。</p>
金银花是秀山的一大特色资源。近年来,秀山县把金银花作为优势特色产业来发展,农民也从种植金银花中获得了收益。在效益拉动和政府推动下,规模迅速扩大。据统计:到2012年末,该县有65%的村民种植金银花,面积迅速扩大至30万亩,规模占全国的1/5。</p>
秀山岑溪猕猴桃产业,采取“龙头企业+业主+农户”入股的模式。以引进来的信祥生态农业有限公司为龙头企业,由21个业主共同合作,引入城市资本近7000万元,将土地出租流转集中整合到大户手中,2435户农民以土地入股的方式介入。农民不承担任何风险,却能获得稳定的收入。</p>
该乡一位领导算了一笔账:农民流转1亩地,获得每年300元的租金;投产后,每亩还要按毛利润的10%分红,可分红2000元以上;除此之外,农民还可通过在猕猴桃园里务工,把农家肥卖给业主,每户每年有六七千元的收入。</p>
还有200万只生态土鸡养殖示范片,通过1000家“秀山土鸡”全国直营店进入全国流通网络;流转土地,发展高端猕猴桃2.7万亩,与全球各大新鲜果蔬供货商签订收购协议,鲜果远销欧美市场;钟灵水库绿茶基地2.5万亩;海拔较低乡镇优质油茶5.2万亩、年产茶籽9万斤、重庆最大的油茶生产基地等,都在显示“人口下山、产业上山,土地流转、助建特色效益农业”的特色效应,也减少了人为活动对迁出区生态环境的破坏;城镇化率达到60%。秀山梅江镇的自然民族村,已列入住建部、文化部、财政部公布的首批中国传统村落名录。</p>
图一:新建成的秀山县孝溪乡檬子农民土家新村。<br />
图二:孝溪乡村民们高兴住进新村新楼房。<br />
图三:美丽迷人的小浩聚星新村。</p>
供 稿:刘发生(特约通讯员)
王 英(秀山县政协)<br />
单 位:重庆市秀山自治县人口计生委</p>
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