渝湘黔少数民族边区司法调解平安山寨结硕果
2013-05-20 14:05:05 作者:刘发生 来源:中华民族文化网 浏览次数:0 网友评论 0 条
法律服务进山寨 边区协作构和谐</span>
渝湘黔少数民族边区司法调解平安山寨结硕果
—来自中国西部武陵山区少数民族共建平安山寨的报道
(本刊讯 特约通讯员刘发生、尹良志报道)在中国西部武陵山区渝、湘、黔三省、市交界的秀山、花垣、松桃、沿河少数民族边区,至今流传着一个真实而动人的故事:2009年2月,因一名矿工抚恤金的分配纠纷,矿工遗孀从娘家重庆秀山县组织了100多人到花垣县追讨。秀山、花垣两县司法局,紧急启动少数民族边区“平安建设”、联防联调、“六.六机制”,及时化解险些酿成的边区群体性械斗。</p>
如今四年过去了,渝、湘、黔少数民族边区司法系统“平安建设”、联防联调、“六.六机制”、法律援助联动机制等更加健全,实现了人民调解全覆盖,法律服务进山寨。</p>
司法联动 六大边区协作机制形成制度
地处西部武陵山区的重庆市秀山土家族苗族自治县,与湘西、黔东南、三省4县25个乡镇接壤,地理位置特殊,土家、苗族、汉族多民族聚居。四地语言相通,民俗相近。婚丧喜庆、工商贸易、人口迁徙、民间往来比较频繁。边区社会治安综合治理难,曾经是这里的“老大难”问题。</p>
2009年9月,针对边区县、乡纠纷特点,秀山司法局与花垣、松桃、沿河等地司法局,共同探讨研究,达成共识,出台了渝、湘、黔《少数民族边区“平安建设”协作办法》。</p>
协作办法规定:人民调解、安帮矫正、法制宣传、法律服务、法律援助、队伍建设”六大边区协作机制;由重庆市秀山自治县与湖南省湘西自治州花垣县、贵州松桃苗族自治县、沿河县司法部门牵头,组织相关村的党支书、村委主任,县法律援助中心律师互相协作,签订边区协作责任书;形成边区矛盾调处和法律援助联动机制;尤其是边区村寨调解员,更是忠于职守,加大普法宣传力度,及时化解边区不稳定因素。</p>
这一制度规定的实施,四年多来雷打不动。</p>
普法宣传 人民调解全覆盖</strong>
秀山与湘西、黔东南的三省4县25个乡镇接壤,地理位置特殊,土、汉、苗多民族杂居。为了营造各民族团结、构建和谐社会,公正服务各民族群众,推动经济社会发展,全面推进人民调解全覆盖,夯实了“第一道防线”的基础。</p>
“六五”普法中,秀山不断投入资金,采取集中、分片、法律专家“大棚车”、进村入户到农家,以会代训、开院坝会等形式,对人民调解员进行业务培训。到今年5月,培训合格上岗的人民调解员达到2400多人。</p>
而“编外调解员”发展到了1.2万人,他们当中有当地德高望重的老人;退休老教师;老法官;老公安;还有青年志愿者、小学生宣传员等。这些人都是本乡本土不需要任何报酬的“泥腿子”,年龄最大的70多岁,最小的是在校读六年级的学生。</p>
“编外调解员”遍及全县1851个村、社区。他们做到了包片、包块、包院落;负责法律、法规宣传、调解民间纠纷;解决群众生产、生活困难;对接服务全县14万多农户;真正成了老百姓的最直接的法律服务“贴心人”。</p>
据不完全统计:2012年,秀山自治县司法局受理矛盾纠纷7557件,调解成功7554件,成功率达99.9%;兑现协议金额661万元;对全县社会稳定和经济社会的发展,起到重要的作用,得到县委、县政府和上级主管部门的高度赞扬。</p>
“大碗茶” 边区法律培训受青睐</strong>
在近几年的普法工作中,秀山、花垣、松桃、沿河司法局,把法制宣传和法律培训,延伸到了渝、湘、黔边区接壤的乡镇、村组和院落;把边区社会稳定,各民族群众团结和谐,作为普法宣传重要内容强化实施;在边区乡镇、村(社区),开展人民调解、法制宣传、法律知识竞赛等交流活动,让边区群众共同掌握法律知识。这一举措,被三省(市)边区群众称为:黔湘农民“点菜”,重庆师傅“下厨”,边区各族群众共享法律培训、业务切磋的“大碗茶”,很受人们青睐呢!</p>
前不久,秀山自治县司法局在边城洪安举行的边区法律培训会上,县法律援助中心主任严亚波,向到场学习的贵州省松桃苗族自治县迓驾镇村民龙树碧等人,耐心细致地解答有关法律、法规知识,让在场的近百村民很受用。得到了在培训现场一起听课的湖南省花垣县司法局副局长石少军、贵州省松桃县普法办主任杨俊华等人的称赞。</p>
石局长高兴地说:“这样有血有肉的法律培训和业务‘切磋’,不但凝聚了我们三省(市)边区群众团结、学习、宣传的力量,而且也交流了法制宣传共同的经验。这个法制宣传‘大碗茶’,安逸!”
主题宣传 “我为群众解忧愁”
今年3月以来,秀山自治县司法局,在司法系统中开展我为群众解忧愁、民情追踪到户头活动。要求:全局机关干部,每月至少2至3次进农家门、进村寨院落;社区司法调解员,每月必须4次以上到群众家里,了解民情,及时解决群众反映的纠纷和民情事务;对群众反映和解决了的问题,实行至少2次以上的追踪服务。让群众满意,建山寨和谐。</p>
“我为群众解忧愁、民情追踪到户头”活动的开展,有力地促进了农村干群关系的根本好转。原来有的疏远的农村干群关系、邻里关系,密切了;一些原来不容易办成的事,容易了;院落、村组、社区面貌,和谐了。群众还愿意跟干部们掏心窝子,聊村里和社区的大小事务,有什么纠纷第一个找的是村、组、大院的司法调解人员。</p>
秀山司法局长张鲁秀说:“为边区群众解忧,化解矛盾纠纷,是司法干部的天职。我们走农家、进村寨,追踪民情、法律服务,边区一派和谐,各民族团结奋进,这就是我们少数民族边区司法调解建平安山寨的初衷。”
供 稿:刘发生(特约通讯员)
尹良志(秀山司法局)</p>
单 位:重庆市秀山自治县人口计生委<br />
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