新疆：将成沟通世界的“桥头堡”

2010-03-11 12:06:01 作者：56china 来源：金羊网浏览次数：0

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长期以来，地处西部边陲的新疆作为中国最重要的能源基地之一，为整个国家的经济发展做出了重大贡献。然而，由于种种因素制约，新疆的经济发展水平与东部发达地区相比，仍然存有较大差距。因此，振兴新疆区域的经济发展迫在眉睫。近日，从两会传来令人振奋消息：中央将于今年上半年专门召开新疆工作座谈会。新疆的经济腾飞已是指日可待。

中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康最近在新疆表示，中央将于今年上半年召开新疆工作座谈会，新疆经济振兴引发各界广泛关注。在发展前景被一致看好的同时，新疆的腾飞也将悄然刷新中国经济版图的固有格局。
 振兴新疆区域发展时机基本成熟

 2009年10月份以来，中央和国家机关64个部门、500多名干部分批赴新疆围绕发展与稳定开展全面调研。周永康在调研中强调，要以中央将要召开新疆工作座谈会为契机，加快新疆经济社会发展，造福全疆各族人民。
 “国家将会进一步加大对新疆区域经济的扶持力度，尤其是民生等方面的投入将使相关上市公司获得收益，这是投资者偏爱新疆上市公司的主要因素。”宏源证券乌鲁木齐红山营业部证券分析师预测，市场对于新疆区域振兴规划出台的预期将持续至全国两会之后。
 长期以来，地处西部边陲的新疆作为中国最重要的能源基地之一，为整个国家的经济发展做出了重大贡献。然而，由于种种因素制约，新疆的经济发展水平与东部发达地区相比，仍然存有较大差距。
 2009年，遭受国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件双重冲击的新疆度过了新世纪以来经济发展最为困难的一年，其中，外贸、<zmkey jquery1268280441906="12" offset="63" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">旅游等行业受到较大影响。新疆对于区域振兴规划的呼唤更加迫切。
 ”振兴新疆区域发展的时机已经基本成熟，新疆腾飞带给中国的意义绝不只是拉动西部地区经济发展那么简单，其将成为未来中国经济的增长极，由此深刻改变中国经济的版图。“中国社科院经济研究所宏观经济研究室、欠发达经济研究中心主任袁钢明说。”

 振兴规划出台前尚需要理性布局

 分析人士普遍认为，尽管目前区域振兴的具体内容尚未“明朗”，但新疆特殊的地理位置和丰富的资源，都在国家整体发展战略中占有重要地位。值此西部大开发实施10周年之际，中央对新疆区域经济发展将进一步加力。
 “尤其将会在税收政策、产业政策等方面向新疆加大倾斜和扶持力度。”自治区政府一名高层透露，“拟定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有。”

 事实上，2009年新疆围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，密集出台稳岗<zmkey jquery1268280441906="15" offset="42" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">就业、减轻企业负担的系列政策，全区实现生产总值4270亿元，同比增长8％；城镇居民人均可支配收入12120元，增长6％；农民人均纯收入4000元，增长14％，实现历史性突破。
 新疆财经大学经济学副教授任群罗认为，国家实施西部大开发战略以来，新疆综合经济实力逐渐越强，自身潜力不断释放，随着中央进一步加大支持力度，新疆整体经济将实现跨越式发展，区域经济发展前景广阔。
 大手笔区域振兴规划的出台需要理性的前期布局。中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯建议，加快新疆地区经济社会发展，应注重将其丰富的资源优势转化为现实经济优势，加大对资源综合开发利用的力度，打造特色低碳的产业体系。同时，针对新疆得天独厚的区位优势，加快构筑双向开放机制，不仅要为国内资本入疆营造良好的环境，还要扩大新疆对中亚和欧洲地区的开放水平，“将新疆建设成为中国西部地区沟通世界的‘桥头堡’”。
把伊宁建成民族经济发展样板



今年两会期间，全国政协委员、新疆<zmkey jquery1268280441906="2" offset="16" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">伊宁俄罗斯学校长校卢尼奥夫·尼古拉·伊万诺维奇递交了一份“关于给予特殊政策把新疆伊宁建成稳定才能发展的民族经济发展样板特区的提案”，不仅考虑到了民族地区的稳定和发展问题，同时提出了打造一个民族经济和谐发展的样板区域，以引导全国民族区域经济和谐发展的思想。这个提案的递交，相信会给社会各界带来又一次广泛的关注和深刻的反思。


关于给予特殊政策把新疆伊宁建成

 稳定才能发展的民族经济发展样板特区的提案



伊宁市是新疆伊犁哈萨克自治州的首府，位于“新天府”———伊犁河谷中部，与中亚五国大面积接壤，在我国向西开放战略、民族边境经济发展战略以及上海合作组织成员国全面合作战略中，均具有无可替代的区位优势和战略地位，主要体现在六个方面：

 1、区位优势突出。自古以来就是中国内地与中亚商贸往来的重要节点，距我国西部最大的公路口岸———霍尔果斯口岸88公里，距哈萨克斯坦重要城市阿拉木图460公里。
 2、建城历史较早。伊宁市是新疆最早建市的三大城市（乌鲁木齐、伊宁、喀什）之一，是新疆除乌鲁木齐市以外人口最多的城市，也是伊犁河谷经济区唯一的城市，同时也是中亚经济圈最大的城市之一。
 3、交通便利通达。是新亚欧大陆桥西部桥头堡，是公路、铁路、民航为框架的综合性国际联运枢纽。
 4、人文优势独特。东西方文化交流荟萃之地，47个民族在河谷聚衍生息，具有“中国民族博览地”之称，形成了独具特色的地域文化和人文景观，也为我国向中亚五国开展外贸奠定了深厚的人文基础。
 5、自然禀赋优良。全国矿产资源1/4在新疆，新疆的1/4在伊宁.不仅如此，伊宁的气候也十分优良，边疆处处塞江南指的就是这里。
 6、民族和谐安定。47个民族在这里世居，共享和谐。近10年来，这里没有发生大的动乱，小的也没有，“7·5”事件这里也很安宁，为新疆稳定作出了贡献。
 1992年，伊宁市被国家确定为沿边开放城市，是中国西部最大的沿边开放城市和向西开放的主要门户。国家级伊宁边境经济合作区于1992年经国务院批准设立，目前面积发展到30平方公里，多个大型上市公司企业以及各类中小企业在这里得以迅速发展，成为推动区域经济发展和向中亚五国开展外贸最具活力的引擎，是实施“东联西出和西来东去”战略最理想的承接区和聚合点。伊宁各族人民因此也得到了很多实惠，生活水平日益提高，但离党中央、国务院以及各族人民的发展要求还相距甚远。
 在全国政协十一届二次会议上，我等13位全国政协委员提出了《关于在新疆伊宁设立少数民族富民固边实验区的提案》（第2215号）。通过此提案的复函，我们得知，国家发改委向国务院的有关有意中提出“积极推动新疆伊宁市、广西东兴市等进一步扩大开放，建成沿边开放的桥头堡”，并在研究推进沿边“开放开发综合实验区”的有关工作。
 目前，党中央、国务院通过不同途径透露，即将召开新疆工作座谈会，对新疆全面跨跃式发展和长治久安的稳定采取更多的<zmkey jquery1268280441906="14" offset="58" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">优惠政策和扶持措施；温家宝总理在本届政府工作报告中谈到新疆问题时，又重申支持新疆民族边境地区的经济发展。
 鉴于上述，恳请在中央新疆工作座谈会上给予伊宁市政策支持，把新疆伊宁建成稳定才能发展的民族经济发展样板特区，促进伊宁民族边境经济发展，也为全国民族经济发展提供一条先行先试的探索之路：
 1、给予伊宁市体制和机制先行先试的优惠政策。
 2、支持伊宁边境经济合作区扩区，并在区内设立一类口岸。
 3、支持把伊宁市打造成祖国西部重要的进出口商品贸易基地。
 4、在金融、财政、税收、土地、外经贸等方面，给予伊宁市除对新疆普惠政策外的特殊支持。


链接———资源优势



水资源



新疆三大山脉的积雪、冰川孕育汇集为500多条河流，分布于天山南北的盆地，其中较大的有塔里木河(我国最大的内陆河)、伊犁河、额尔齐斯河(流入北冰洋)、玛纳斯河、乌伦古河、开都河等20多条。许多河流的两岸，都有无数的绿洲,颇富“十里桃花万杨柳”的塞外风光.新疆有许多自然景观优美的湖泊，总面积达9，700平方公里，占全疆总面积的0.6%以上，其中著名的十大湖泊是：博斯腾湖、<zmkey jquery1268280441906="8" offset="185" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">艾比湖</zmkey>、布伦托海、阿雅格库里湖、赛里木湖、阿其格库勒湖、鲸鱼湖、<zmkey jquery1268280441906="9" offset="29" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">吉力湖</zmkey>、阿克萨依湖、艾西曼湖。
 新疆境内形成了独具特色的大冰川，共计1.86万余条，总面积2.4万多平方公里，占全国冰川面积的42%，<zmkey jquery1268280441906="7" offset="5" anchortype="parent" class="zoomino-searchword">冰储量</zmkey>2.58亿立方米，是新疆的天然“固体水库”。新疆的水资源极为丰富，人均占有量居全国前列。大沙漠占全国沙漠面积的2/3，其中塔里木盆地中的塔克拉玛干沙漠的面积为33.67万平方公里，是我国最大的沙漠，为世界第二大流动沙漠，仅次于阿拉伯半岛上的鲁卜哈利沙漠。准噶尔盆地的古尔班通古特沙漠，面积48，000平方公里，为我国第二大沙漠。新疆沙漠中蕴藏着丰富的油气资源和矿产资源。


矿产资源



新疆水土光热资源丰富，开发潜力巨大。全区农林牧可直接利用土地面积10.28亿亩，占全国农林牧宜用土地面积的1/10以上。全区农用地面积9.46亿亩；现有耕地6160.65万亩，人均占有耕地3亩，为全国人均数的2.1倍；另有可垦荒地7300万亩，占全国可垦荒地的13.9%；后备耕地2.23亿亩，居全国首位。新疆是全国五大牧区之一，在“三山”和“两盆”周围有大量的优良牧场，牧草地总面积7.7亿亩，仅次于内蒙古、西藏，居全国第三。新疆水资源量约占全国的3%，共有大小河流570条，地表水年径流量884亿立方米（其中伊犁河165亿立方米，塔里木河150亿立方米，额尔齐斯河117亿立方米），人均水资源量5500立方米，是全国人均数的2.25倍。地下水可开采量252亿立方米。冰川面积2.4万平方公里,占全国的42%。由于新疆地处亚欧大陆腹地，气候干旱，水资源受季节因素影响，时空分布极不均衡，地表水蒸发量大，致使一些地方水资源不足。太阳能理论蕴藏量1450-1720千瓦时/平方米·年，年日照总时数2550-3500小时，居全国第二位。
 新疆矿产种类全、储量大，开发前景广阔。目前发现的矿产有138种，探明储量的有83种，保有储量居全国首位的有6种，居前十位的有41种。石油、天然气、煤、铁、铜、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。据全国第二次油气资源评价，新疆石油预测资源量208.6亿吨，占全国陆上石油资源量的30%；天然气预测资源量10.3万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%。煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国预测储量的40%。